新时期下做好国税系统党风廉政建设工作的思考

　　关于新时期下做好国税系统党风廉政建设工作的思考
　　近年来，随着税收综合征管系统、税收执法考核系统等信息系统的上线运行，两权监督网络的建立，国税系统已初步从源头上形成了一整套预防和治理腐败的机制，但仍存在一些不容忽视的问题。如何在新形势下，与时俱进抓好党风廉政建设工作，探索出具有国税特色反腐倡廉工作的新路子，筑牢拒腐防变的坚固防线，值得我们认真思考，需要我们在工作实践中探索解决。下面就如何做好新时期下国税系统党风廉政建设工作谈几点认识。
　　一、如何看待党风廉政建设工作
　　作为基层国税部门负责人，如何看待党风廉政建设工作，影响到个人人生观、价值观和世界观，关系到一个单位的党风廉政建设工作推进程度。我认为，要做好党风廉政建设工作，必须要树立公生明、廉生威的工作理念。公生明即公正使人光明磊落。干工作、做事情，要坚持公开、公正、透明，无论是内部人、财、物的管理，还是外部税收执法权的行使，都需要坚持这一原则，只有这样才能提升公信力，提高政策执行力。
　　近年来，我局就很好的坚持了政务公开制度，从内部管理的制度出台、日常工作的运行，到外部面向纳税人的涉税事项办理，都做到了公开、透明，阳光操作。特别是我局出台的各项规章制度，出，都经过广泛征求意见，反复进行论证，把制度制订的过程变为民主行政的过程，集中民智的过程，使制度成为令人信服的全员公约。让权力置于阳光之下，最大限度的避免了暗箱操作的发生。廉生威即廉洁使人不怒自威。只有清正廉洁、廉洁从税，才能树立崇高的。我们坚持从细节出发，从小事做起，真正把党风廉政工作落实到税收工作的全过程，做到了干净做事、清白做人。
　　在牢固树立公生明、廉生威工作理念的基础上，还需持之一恒的把这一理念贯彻到日常税收工作中去，从细节抓起，从小事做起，坚持做到勿以善小而不为，勿以恶小而为之。就是说，好事要从小事做起，积小成大，也可成大事；坏事也要从小事开始防范，否则积少成多，也会坏大事。所以，不要因为好事小而不做，更不能因为不好的事小而去做。小善积多了就成为大善，而小恶积多了则足以成大恶。工作中，我们充分认识到小善的重要性和小恶的危害性，从大处着眼，从小处入手，努力做到拒腐蚀永不沾。
　　二、如何推动党风廉政建设责任制的落实
　　（一）紧扣五个环节，确保五个到位
　　一是任务分解环节，确保责任分解到位。要结合实际，把党风廉政建设和反腐败各项任务逐项分解到各个相关的职能部门，明确工作目标、完成时限、保障措施和监督主体。注重体现三个负责制，即：分级负责制、分项负责制和分线负责制；突出三个责任人，即：单位一把手是党风廉政建设的第一责任人，纪检组长是党风廉政建设的直接责任人，纪检监察部门是党风廉政建设的关键责任人。同时，党组书记、局长与党组成员，党组成员与系统各单位负责人，要层层签订党风廉政建设责任书，实行廉政工作一票否决制。明确落实每项工作任务的具体责任单位、责任人和主管领导，做到任务分解到位、责任落实到位、监督实施到位。
　　二是思想引导环节，确保认识到位。要把党风廉政教育作为党风廉政建设的重要内容，结合实际，科学规划，做到既有长远的计划，又有阶段性的安排，建立健全经常化、规范化的思想教育机制。要深入推进廉政文化进机关、进基层、进家庭，大力倡导读书修德，以德律已，加强示范和警示教育，引导党员干部特别是领导干部牢固树立正确的权力观、地位观和利益观。积极探索行之有效的教育方式和方法，开展主题鲜明、形式多样的教育活动，努力增强思想教育的吸引力和感染力，进一步提升全体国税人员的廉政意识，从思想上筑牢拒腐防变防线。
　　三是监督环节，确保机制到位。强化监督职能，健全监督机制，完善监督网络。在内部监督上，在基层税务分局设立兼职纪检监察员，以加强对本单位人员的监督。进一步深化三级督查制度，充分发挥党组、督查办和部门的督查职能，加强对人员的全方位监督。在外部监督上，要形成多层次的监督网络，利用特邀监察员的作用，强化社会监督。加强对个体税收定额核定、税务稽查、出口退税、一般纳税人认定、物品采购、固定资产处置等两权运行关键环节的监督检查。通过对权力运作实施有效的监督，促进全体国税人员依法办事、依法行政。与此同时，要积极探索对干部八小时以外社交圈、生活圈的监督机制。对存在的苗头性、倾向性问题，要及时提醒、督促整改，把问题解决在萌芽状态、成风之前，切实做到关口前移，预防在先。
　　四是考核环节，确保评价到位。要结合实际制定切实可行的考核指标体系，把履行党风廉政建设责任的情况，反腐败任务的完成情况，领导干部廉洁自律各项规定的落实情况作为考核的重要内容。要优化考核办法，减少随意性和不合理因素。组织考核要做到听、看、查、议，不能走过场，要使考核结果准确地反映被考核人员的实际情况。把廉政勤政情况作为党员干部政绩评定、奖励处罚、选拔任用干部的重要依据，健全完善考察评价、党风廉政一票否决制等有关规定，努力营造干净干事的良好环境和氛围。建立健全促进廉政勤政，符合国税系统特点的收入分配方法，逐步解决不合理的平均分配制度和不合理的收入差距。
　　五是奖惩环节，确保问责到位。把以德倡廉、以法保廉有效地统一起来，建立廉政激励机制。大力宣传和表彰清正廉洁、克己奉公、敢于同腐败现象作斗争的党员干部的模范事迹，弘扬正气。要把责任考核结果与干部的评先、评优、级和提拔任用挂起钩来，抓好业务工作是政绩，抓好党风廉政建设同样是政绩，只有两方面政绩都突出的干部，才能提拔重用。要抓住责任追究这一关键环节，该追究的坚决追究，只有这样，才能激发党员干部抓好这方面工作的内在动力，推动党风廉政建设的不断深化。
　　（二）做到五个结合，推动工作落实
　　一是与税务文化建设相结合。以税务文化为载体，把廉政建设与税务文化有机地结合起来，贯穿于税收工作的各个方面，把廉政文化建设作为反腐倡廉的基础性工作来抓，增强廉政文化建设的感染力。通过开展先进典型教育，弘扬正气。廉政警示教育，引以为戒。传统教育和艰苦奋斗教育，珍惜今天。行业作风教育，锤炼干部。文明礼仪教育，知礼达意。廉洁从政教育，知荣明耻。做到潜移默化，润物无声。
　　二是与政治思想工作相结合。加强党风廉政建设，筑起党员干部的思想道德防线，是做好新时期思想政治工作的重要内容和基本任务。要通过强化廉政教育，加强廉政制度的执行与完善，夯实党风廉政建设基础，筑牢拒腐防变的思想防线，坚定人员理想信念，才能使思想政治工作游刃有余，为各项工作的顺利开展奠定了坚实的基础。
　　三是与完善规章制度相结合。加强制度建设是有效防治腐败的治本之策，廉洁从税工作与业务工作相结合是加强反腐倡廉建设的重要途径。党风廉政建设和反腐败斗争是一项艰巨而复杂的工程，必须从制度建设入手，形成一套比较完备的制度，党风廉政建设工作的执行环境才能有章可循，才能使国税人员做到自律与他律并重。
　　四是与营造良好内外环境相结合。要着力构筑拒腐防变堤防，通过制定工作计划，落实廉政责任，开展税收管理员向纳税人公开述职述廉，健全公开制度，认真落实重大决策听政制度、重要事项公示制度、重点工作通报制度、政务信息查询制度等，扩大决策知情权和参与权范围，主动接受纳税人监督，努力促进税收执法工作制度化、规范化和透明化。促进税收环境的进一步优化，为组织收入工作提供强有力的政治和纪律保证。
　　五是与干部综合评价相结合。探索实施干部廉政综合评价考核机制，把干部廉政情况纳入到干部考核中去，细化考核内容，完善考评办法。强化结果运用，增强考核实效。把廉政综合评价结果存入个人廉政档案，作为收入分配、表彰奖励、日常廉政监督和提拔任用干部的重要依据。有效地增强了党员干部诺廉、践廉、述廉、评廉的科学性和公正性。
　　三、党风廉政建设工作体会
　　在多年的基层国税工作实践中，我深深的体会到，要营造一个浓厚的学廉、思廉、守廉、践廉的氛围，关键在人，关键在领导干部，特别是班长起率先垂范、以身作则的榜样作用。领导干部和领导班子要充分认识到身教胜于言传的重要性，切实承担起第一责任人的责任，把抓党风廉政建设工作的落脚点放在身体力行上，率先垂范上，发挥好表率和示范作用。凡是要求干部做到的，领导要首先做到；凡是要求领导班子做到的，一把手要首先做到；凡是要求基层做到的，领导机关要首先做到；凡是要求下级做到的，上级要首先做到，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
　　总之，要抓好新时期国税系统党风廉政建设工作，要求我们必须加强学习，提高素质。必须开拓创新，转变作风。善于总结反腐倡廉的成功经验，科学分析在深化改革过程中各种利益调整和冲撞所带来的复杂问题，探索完善符合国税系统实际的加强党风廉政建设和反腐败工作的新路子，增强工作的主动性、预见性和创造性，使国税系统的反腐倡廉工作既保持原有的工作特色，又不断有新的创造和作为。以更加高昂的斗志，更加有力的举措，更加扎实的作风，深入推进国税系统的党风廉政建设和反腐败斗争工作，为国税事业科学、健康发展提供坚实的组织保障。