发挥党总支书记作用创造和谐的党政共同负责机制

　　发挥党总支书记作用，创造和谐的党政共同负责机制
　　高等学校院系党组织是高校基层单位的政治核心，在校党委的领导下开展工作。根据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等有关决议和通常的做法，高校院系实行党政共同负责机制。这既不同于高校实行的党委领导下的校长负责制，又不同于企业实行的行政领导负责制，而是党总支书记和行政领导既明确分工、各司其职，又密切配合、相互支持，双方互为主角和配角。在行政工作中，以行政领导为主，党总支书记配合；在党务工作中，以党总支书记为主，行政领导配合。实行这种体制有助于理顺党政关系，健全工作机制，确保党的方针政策在院系的贯彻执行；有助于建立科学合理的党务工作平台，形成党政一体的工作机制；有助于发挥党总支对院系工作的监督保障作用，为院系发展保驾护航。但说起来容易，做起来却很难，如何才能做到一山能容二虎，如何才能达到一加一大于二的效果，是我们亟待解决的一个难题。通过调查研究以及多年实际工作经验的总结，我们认为，充分发挥党总支书记作用，是创造和谐的党政共同负责机制的关键所在。
　　一、选好配强党总支书记是发挥党总支书记作用，创造和谐的党政共同负责机制的基础和前提。高校的党总支工作不同于地方基层党组织工作，因此，高校党总支书记除了要具备一般党的干部素质外，还必须具备一定的教育教学管理工作经验和较强的沟通协调能力。首先，党总支书记必须具备良好的政治素质和优良的工作作风，善于团结同志一道工作，在工作中能以身作则，勤政廉洁，真正发挥表率和模范带头作用。其次，党总支书记必须具备较强的沟通协调能力，有大局观念，善于同不同的人打交道，敢于面对和善于化解各种复杂的局面和矛盾。第三，党总支书记必须具备扎实的专业基本知识，既要懂党务，还要懂业务，在正确处理好党务和业务关系的基础上，努力做到两手抓两手硬。这里所说的业务，并不是指你的专业技术水平有多高，教学科研能力有多强，而是指教育教学管理工作你是否懂，懂多少。不懂教育教学管理，你就无法做到围绕中心抓党建，外行领导内行，党务工作也就成了无源之水、无本之木了，更谈不上配合行政领导的工作。
　　二、加强制度建设是发挥党总支书记作用，创造和谐的党政共同负责机制的重要保证。要充分发挥党总支书记作用，必须高度重视各项制度建设。一方面，要深入学习领会上级的各项方针政策和决议，要把这些政策用足用好，真正落到实处。另一方面，要结合工作实际，建立健全各项工作制度，如：党政联席会议制度，党政领导每周工作例会制度，党支部组织生活制度，党内民主生活会制度，院系党务、政务公开制度，岗位职责定期考核制度等。通过建章立制，把各项工作制度化、程序化，做到人人有事可做，事事有章可循。党政联席会议制度主要是解决院系不需要通过院务会议解决的重要问题的决策制度。一般每月召开一次，遇有特殊情况也可随时召开。主要解决教学、科研、行政以及其他带有全局性和涉及师生切身利益的重大事项。每周工作例会是党政领导定期碰头会，主要是安排日常工作和提高工作效率，避免重复开会，多头开会。院系党务政务公开制度是保证党总支发挥政治核心作用的重要机制。只有将党务政务公开了，才能使院系工作处于群众的监督之下，接受广大教师的有效监督，使广大教师对院系的决策给予理解和支持，真正能够营造一种宽松和谐的院系工作环境，确保党总支发挥政治核心作用，从而使党总支书记的作用得以体现。
　　三、适时做好培训是发挥党总支书记作用，创造和谐的党政共同负责机制的关键。党总支书记不仅是党务工作的专家，更应是精通教学管理等各项管理工作的杂家，应该成为一个一专多能的角色。这就需要适时对党总支书记进行培训，这是不可或缺的一个环节，而且至关重要。学校党委要像重视教师培训那样重视党总支书记的培训，把党总支书记的培训纳入学校总体发展规划，制定详细的培训计划，真正落实到位。通过外出进修，参加高级研讨班，听专家报告，实地考察调研等走出去、请进来的形式，使党总支书记的专业能力和综合素质得以不断提高，真正适应岗位和角色的需要。同时，学校党委还要列出专项经费，在资金上给予充分保障，由各党总支对其他专兼职党务工作者和全体党员进行培训，不断提高他们的政治素养和党员意识，不断增强党组织的凝聚力和战斗力，从而使共产党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用得以充分发挥，使党总支的政治核心地位得以真正体现，为切实发挥党总支书记作用，创造和谐的党政共同负责机制提供良好的外部环境。
　　四、建立健全党政联席会议制度是发挥党总支书记作用，创造和谐的党政共同负责机制的工作载体和有效途径。涉及院系发展的带有全局性和战略性问题以及影响教职员工根本利益的重大问题，一般应召开院务会议做出决定。但在召开院务会议之前，以及其他一些事涉院系发展，不能由领导人个人做出决定又不需要通过院务会议的的重要事项，通常应召开党政联席会议做出决定。高校院系党总支书记要有效发挥其应有的作用，必须要高度重视党政联席会议制度的建立和运用。
　　（一）、党政联席会议的决策内容
　　高等学校院系行政工作的重要决策形式是党政联席会议。党政联席会议由院系党政领导、总支委员组成，必要时吸收系部（教研室）主任、工会委员等参加。会议一般由行政领导主持，也可视工作内容和性质由总支书记主持，这样有利于党总支参与研究决策，发挥集体智慧，保证决策的方向和质量，更好地发挥党总支保证监督作用和政治核心作用。需由党政联席会议讨论决定的重要事项主要有：
　　1、政治工作（1）贯彻落实党和国家的方针政策及学校各项决定；（2）思想政治工作和精神文明建设；（3）干部廉政建设。
　　2、业务工作（1）单位发展的长远规划、年度工作计划；（2）教学、科研、行政管理等重要改革方案；（3）系部主要专业与本单位主要岗位的设置、调整；（4）重要规章制度的制订、修改与废止。
　　3、组织人事工作（1）教职工的年度考核；（2）业务骨干的选拔、培养等；（3）行政、教学、科研等方面管理干部的选任；（4）青年教师的培养等。
　　4、利益分配（1）职称职级评定；（2）公费进修读研与出国深造；（3）劳务津贴分配等。
　　（二）、党政联席会议的决策程序
　　1、党政主要负责人根据上级的工作部署和指示精神，结合本职工作实际，分别提出需要集体讨论决定的议题。
　　2、党政主要领导相互沟通与协商，通过磋商形成共识和主导性意见。
　　3、在一定范围内听取各方意见，使议题进一步充实、完善。
　　4、召开党政联席会议，将议题提交会议集体讨论决定。
　　5、如党政联席会议集体讨论意见严重分歧，可暂缓决策，留待会后进一步沟通、磋商，在适当时机再次召开党政联席会议讨论做出决策。如果仍不能形成最终决策意见，可以考虑放弃，或向学校党政领导报告。
　　（三）、党政联席会议的决策执行
　　在党政联席会议对重大问题进行决策以后，党政领导分工合作，各自承担自身的岗位职责，作为总支书记，除了要完成自身的工作职责之外，还要带领党总支全力支持行政领导在院系管理工作中充分行使职权，全面承担行政管理责任。一要做好舆论宣传工作，为行政领导提供舆论支持；二要发挥党员的先锋模范作用，带头服从和执行行政领导的工作安排；三要协调各方力量（工青妇等）确保工作中心突出；四要为行政领导分忧解难，克服工作中遇到的难题；五要为行政领导培养和选拔骨干力量。
　　党政共同负责绝不是多头领导，凡事都要双方共同决定、共同实施，而是各有分工，各负其责，而且这种分工与职责应当在功能上相互耦合，融为一体。这种机制能否运行得好，能否和谐高效，党总支书记的作用至关重要，要既能唱好主角，更善于当好配角。唱主角应主动不盲动，自重加尊重，既不能使党务工作游离于院系中心工作之外，也不能把党务工作凌驾于院系中心工作之上；当配角应到位不越位，帮忙不添乱，积极主动地协助行政领导开展工作，全力支持其行使职责。只有这样，才能使党总支的政治核心、战斗堡垒和监督保障作用得到充分发挥，才能创造和谐的党政共同负责的良好局面。