关于机关党的建设思考和建议

　　9月7日习近平总书记在国家机关党的建设工作会议上发表了重要讲话，从历史和现实的高度，回顾了机关党的建设发展历程，深刻阐明了加强和改进中央和国家机关党的建设的重大意义、使命任务、重点工作、关键举措，科学回答了一系列重大理论和实践问题，具有很强的时代性、政治性、思想性和指导性，是新时代党的建设的纲领性文献，为我们做好工作指明了前进方向、提供了根本遵循。
　　党政机关的性质和任务，决定了机关党建工作的特殊地位和重要作用。机关党建水平如何，党员队伍素质如何，直接关系到党政机关的工作水平、办事效率、服务质量和精神风貌，关系到能否更好地落实各项改革发展稳定任务，进而直接关系四个全面战略布局的协调推进，因此，机关党建在机关全部工作中处在核心位置。聚焦我局党建工作，充分认识其特点，深入发现存在的问题，进而研究下一步突破的方向，有着极其重要的现实意义。
　　一、目前我局党建工作的现状
　　目前机关有支部25个，党员487人（含离退休人员），专职党建工作者6人，开展的党建工作主要有严格落实三会一课、民主评议党员、领导干部双重组织生活会、党员活动日等制度、专题学习、推进支部规范化建设、发展党员、党员教育培训、组织宣教活动、开展帮扶志愿活动等。
　　受机构调整的影响，市局机关、各县区局党支部仍以原单位支部为框架，组织活动以集体活动为主，学习形式为集体自学加之个人自学，支部活动不多，交流不广泛，党建内容较为单一。
　　二、机关党建工作目前存在的主要问题
　　（一）部分党员对党建工作的认识有偏差。部分党员干部对机关党建工作的重要性和艰巨性的重视程度不够，有的党员干部把党建工作当成副业，认为抓业务工作看得见、摸得着，短时间容易出成绩；抓党建工作不显山、不露水，一时难以看出效果。有的认为党风政风、政治生态的优化受大环境影响的多，凭借一己、一域之力难以扭转，因而对党建工作筹划少、抓的少、露面少。有的党员干部认为抓党建是分管党务工作的同志和党务工作者的事，事不关己，客观上造成仅仅依靠党务工作者抓机关党建工作的怪象，压力传递呈现层层递减的现状。
　　（二）党建活动形式单一。部分县区局没有及时转变工作思路，单位领导班子研究部署党建工作较少，制定党建工作要点不结合本单位实际、不围绕业务部门工作，只是将上级党建工作要点稍加修改；开展党建活动时，长期采用集中学习、轮流念稿、观看专题片的方式，形式单一、方法不多，很难实现工作思路、工作方法和活动载体的创新，亮点不明显，党员参与度不高，致使机关党建工作显得活力不够、生气不足。
　　（三）党建工作与业务工作融合欠缺有效措施。没有摆正党建工作与业务工作的关系，两者不能相互依托、相互促进。在处理党建工作和业务工作的关系上，没有找准切入点，没有做到通过发挥党组织和党员的作用促进业务工作高质量完成，没有建立通过党建工作促进业务工作更有效果、通过业务工作促使党建工作有所依托落到实处的机制，未能实现党建工作与业务工作紧密结合、相互促进的良性循环。
　　（四）党员心态有差异，组织生活虚化。支部书记、支部委员和党务干部往往都是业务骨干，在党建活动中充当主角；其他个别党员则对党建活动满足于规定动作，不入脑、不走心，走过场、摆样子。少数支部仍然存在工作务虚的情况，过分强调保留签到表、影像资料和学习材料等工作留痕，不注重实际学习和开展效果，难以激发党员干部发自内心的凝聚力。
　　（五）党员日常教育管理手段单一。习惯于按部就班完成上级党组织安排的学习任务，针对机关业务特点开展的自主学习较少，学习吸引力不强，党员自学缺乏主动性；对党员日常管理失之于宽、失之于软，对工作中的不作为慢作为乱作为和思想上的一些不良的倾向和苗头发现不及时，批评教育不到位；考核形式单一，有些民主评议流于形式，论资排辈，评议结果看不出孰优孰劣，且缺乏奖惩机制，先进党员不表彰，落后党员不惩戒，干好干坏一个样，起不到激励警醒作用。
　　（六）离退休党员数量多，管理难度大。以市局机关为例，机关退休党员占党员总数的33，受身体状况、家庭因素、居住地等多重因素影响，开展组织生活有一定难度，有部分老党员觉得自己远离党组织，思想有所懈怠，政治站位有所下降，组织生活参与率不高，不愿参加或应付组织生活，加之目前各社区组织生活开展的丰富多彩，有部分退休党员更愿意参加社区活动。
　　三、对机关党建工作的几点思考
　　（一）机关党建工作应以提高党员个人素质为目标。目前的党建活动多以集体活动为主，一定程度上忽略了党员干部作为独立个体的存在，不利于党员干部的个性化培养。培养管理党员干部的途径之一即是把党建活动开拓成为党员干部特别是年轻党员干部自我提高、自我展示、自我完善的平台，领导干部少说，普通干部多说，提高普通干部的讲话答疑能力；读文章、念文件少开展，交流心得、讨论时政多开展，在互动交流中提高普通干部的参与热情和政治素养。
　　（二）做好工作计划，压实主体责任。按照全面从严治党要求，严格落实主体责任。结合上级党务工作会议精神和机关工作实际，认真谋划全年机关党建工作目标任务，制定符合实际、切实可行、特色鲜明的党建工作要点，围绕中心工作来制定党建工作目标、工作思路、工作措施，考核党建工作成效，对每一项党建工作都明确路线图、制定时间表、签订责任状，做到每月落实党建工作进展情况，每季检查党建工作落实情况，每年总结党建工作效果情况，使党建工作与业务工作目标同向、部署同步、工作同力、考核同行。
　　（三）严格落实组织生活各项制度。要严格落实三会一课制度、民主生活会和组织生活会制度、谈心谈话制度、民主评议党员制度和请示报告制度。要把严格党的组织生活制度纳入党建工作责任制，加强领导，明确责任，一级抓一级，层层抓落实，切实抓出成效。要加强对各支部严格党的组织生活制度情况的监督检查和考核评价，执行不力的要严肃问责。各支部要认真落实党的组织生活各项制度，切实增强党员参加党的组织生活的自觉性，对党员参加组织生活的情况经常进行检查督促。全体党员特别是党员领导干部都要增强责任意识，严格执行党的组织生活制度，按要求参加党的组织生活。
　　（四）加强干部队伍建设。针对新形势下机关党员干部的思想实际，制定切实可行的学习计划，深入开展学习教育活动，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想教育和武装机关党员干部。依托党员活动日，通过系统的学习，切实提高广大党员干部特别是党员领导干部的工作水平和工作能力，努力争取成为坚持用马克思主义指导实践的模范，形成一级管一级，一级带一级，人人有责、齐抓共管党建工作的责任体系，逐步完善工作机制，推动机关党建工作走上制度化、规范化轨道。
　　（五）强化党建考核。彻底改变党建工作干不干一个样、参不参与不影响的错误认识，完善考核、奖惩机制，用实实在在的考核、奖惩去纠正改变。切实落实党建工作责任追究制度，对于不重视党建工作、不抓党建工作、抓不好党建工作的，在考核、奖惩上要区别对待；要堵死投机漏洞，公平公正，保证党建工作者的积极性；要执行党建与业务双否决，同样奖惩，既不片面地只重业务工作指标，也不简单高估党建的作用，真正体现互相依托，互为促进。
　　（六）关爱退休党员，形成齐抓共管局面。离退休党员的教育管理是机关党建的一个难点问题，要予以高度重视，协调各方力量，形成一个齐抓共管的局面。一是要合理调整基层党组织，老干部支部应选出一批党性强、威信高、年龄相对年轻、有奉献精神的退休党员任支部委员，健全领导班子。二是要关心离退休党员的生活，以安度晚年为宗旨，实现离退休党员老有所养，切实解决其实际困难，吸引更多的退休党员发挥自身的政治优势为社会做贡献。三是要加强和改进对离退休党员的教育培训，如邀请知名人士举办理论讲座、组织学习讨论、播放电教片、参加远程教育等。四是要开展合适的组织活动，增强离退休党员的参与意识，组织老党员活动室、志愿者服务队，外出参观游览等，充分调动老党员参与组织生活的积极性。
　　提高新时代机关党建质量，必须坚持以政治建设为统领，把握全面从严治党规律，推进机关党建更加科学；必须坚持以坚定理想信念宗旨为根基，严格教育管理监督，推进机关党建更加严密；必须坚持以调动党员干部积极性、主动性、创造性为着力点，抓住关键少数，聚焦核心任务，推进机关党建更加有效。
　　我们党赋予了机关党建工作服务中心、建设队伍两大核心任务，这两大任务相辅相成。机关党建工作的对象主要是党员干部，只有充分调动党员干部积极性、主动性、创造性，发挥优秀党员干部的先锋模范作用，才能有效地服务和推进中心工作。只有通过机关党建使党员干部本领不断增强，创造活力竞相迸发，聪明才智充分涌流，才能精准服务中心、建设坚强队伍、创造优良业绩。