对移民群众后续管理与发展的几点思考

　　对镇村搬迁至移民群众后续管理与发展的几点思考
　　为妥善解决村农户问题，将农户整组搬迁至，形成了不同规模既不同于城市，又有别于传统乡村的移民搬迁安置社区，这些社区在改善搬迁贫困户居住、就业、教育、医疗等生活条件方面发挥了巨大作用。但是，由于各种各样的原因，对社区和贫困户的管理也暴露出不少矛盾和问题。如果不能做到未雨绸缪，及时解决，将会大大削弱此项民生工程的效果。
　　这些问题主要有：
　　1、移民群众迁入小区后，行政区域界限被打破，原来的以村级组织管理为主，以宗亲关系起辅助作用的管理模式无法发挥作用，一些约定俗成的村规民约也被打破。出现了居民管理、子女就学、矛盾调处等许多新问题。
　　2、大多数搬迁户文化素质相对较低，接受新生事物能力较差，恋乡情结严重，工作技能缺乏，对新环境适应过程较长。比如，搬迁户原来都分散居住在偏远山区，生活习惯也有所差异，集中到新社区后，这些有些不良习惯被聚集、放大，对小区环境卫生、公共设施、公共安全等造成不良影响。而原村的搬迁农户（现居住在的农户）基本上无固定收入，加之年龄普遍偏大，对社区服务按社会化模式管理，在思想上仍存在小农思想和意识，和对社区管理需要缴纳的水费、电费、取暖费、以及物业费等普遍欠交，甚至拒交。
　　如何探索建立有效的管理机制，如何让群众搬得出、住得下、稳得住成为现在迫切需要解决的新问题。针对以上问题提出一下几点意见和建议。
　　1、建立健全管理机构。小社区、大社会，建议加强移民群众安置管理，必须加强党的领导，及早成立党的组织，充分发挥党员职责，原所在支部主动帮助建立社区党支部，可以探索通过工作组党支部的合力，扎实解决小区服务的最后一公里问题。
　　2、创新管理服务。一是成立社区互助管理委员会，将会拓宽搬迁群众与迁入地居民以及基层政府、社会组织等各类主体协商议事途径，有序建立健全所在工作组党支部为核心的多元治理主体，以共有、共商、共建、共治、共享为载体的五共治理模式，建立健全移民自治制度，推进搬迁群众融入社区、融入城市。社区互助管理委员会采取群众民主选举的方式产生，通过选举产生管理委员会主任1名，副主任2名，委员35名，成员由本小区群众认可、威望较高、处事公正的搬迁群众组成。二是在运行模式上，采取党组织引领，党员带头，农户参与的网格化管理，通过推行楼长、单元长，进行基本信息采集，政策宣传、环境卫生督导、反映居民诉求，协调矛盾纠纷；安排专人负责收集困难需求和意见建议，第一时间通过向搬出地和搬入地政府反映情况，由搬出地和搬入地两地党委政府共同解决。等，真正解决群众身边的问题，让移民群众住的安心、过得开心。
　　3、以人民为中心理念切实减轻群众生活成本。建议政府通过多种渠道开发公益岗位对零就业家庭、残疾人（有一定劳动能力）、贫困户按照公益岗位要求，聘为社区协管员、保洁员、配合物业维护社区基础设施、卫生保洁。既解决了部分搬迁群众的就业问题，增加了收益，同时一并解决了这类群众的水电暖费用之忧。
　　4、开展搬迁群众的综合教育，尤其尽快展开对有赡养能力的子女在市区居住，而让其父母居住政府的安置房中，却对父母所在的社区管理产生的水费、电费、取暖费、物业费等不积极配合缴纳，对于此种推脱逃避赡养义务的子女，建议多部门联合开展治理，敦促其履行赡养义务，全面落实赡养人履行赡养义务，采取教育引导、司法调解等形式，对未尽到赡养义务的行为人进行现场训诫，限期内主动履行赡养义务，摸排梳理一些拒不履行赡养义务，导致老人生活得不到保障的典型，进行反面典型惩戒。