实施县管校聘改革要不忘初心

　　此前，有全国人大代表提出，乡村教师县管校聘弊大于利，应暂缓在全国推行。对此，教育部近日在答复中表示，县管校聘改革的重点在于改革僵化的教师管理体制，而不是大张旗鼓搞聘任，应避免折腾教师。这项改革提高了教师编制使用效果，缩小了城乡师资水平差距，但部分地区也存在骨干教师扎堆去优质校、校长权力过大等问题，一些地方盲目开展教师的全员竞聘，机械地搞推倒重来末位淘汰，模糊了改革的重点。
　　县管校聘，即公办义务教育学校教师全部由县级政府统一管理，区域内各学校聘任使用，教师从过去的学校人变为县域义务教育系统的系统人。这一政策于2014年提出，2015年开始逐步在部分地区进行试点。
　　推进义务教育教师县管校聘管理改革，目的在于优化教师资源配置，促进城乡义务教育均衡发展；激发教师活力，提高教师工作积极性。要把县管校聘的政策落实好，充分释放其正能量，就要始终围绕改革的初衷和方向，抓住关键要点。
　　首先，要始终把握主题，不能偏离方向。县管校聘改革不是为了惩治老师，更不是搞末位淘汰。在一些地方的县管校聘改革中，不少学校实行地方保护主义政策，地方教育行政部门对此也睁一只眼闭一只眼，甚至有意偏袒少数脸面学校，默许学校实施优胜劣汰的竞聘方案，其结果是：城镇学校中不能上课的老弱病残或个别不服管教的刺头被交流到乡村学校；乡村学校屈指可数、年富力强的骨干教师被聘走，导致城镇学校骨干教师扎堆、农村学校师资雪上加霜，城乡教育差距越来越大。
　　改变这种现状，县域教育行政部门要提高政治站位，勇于担当，全面、详细掌握各校的学生数量、班级数量、教师总数、年龄结构、学科结构、学历状况、职称状况等信息，在此基础上制定切合实际的聘任指导意见，各校据此制定切合本校实际的具体实施方案，并报请教育行政部门批准。教育行政部门要严格监督、指导各校按上报方案实施，以确保城乡各校师资数量和质量均衡。
　　其次，要加强权力监督，确保教师聘任工作的公平公正。保证县管校聘公平公正，才能真正实现教育均衡发展，具体而言，可从以下方面入手：
　　一要先行做好校长和校干的选聘工作。群众看干部。学校搞聘任制改革，不能只针对普通教师，要先做好校长和校干的聘任工作。这样，普通教职工才能心服，由自己选出的新班子实施教师聘任工作，其才能信服。
　　二要组建群众信任的聘任班子。班子成员应由校长、部门校干、工会干部、教师代表、地方行政部门人员、教育行政部门派驻人员和家长代表等共同组成，且校干人数不能多于群众人数。
　　三要完善制度设计，建立科学、公平的竞聘规则。教师聘任方案既要遵循地方教育行政部门的意见，又要广泛征求群众意见，反复酝酿和讨论，经教师大会或教代会表决通过后对外公示，要最大限度地抑制校长或少数校领导操纵权力，避免优亲厚友及拉关系，走后门等不公现象。
　　第三，要充分考虑和解决教师的实际困难，维护教师的合法权益。在竞聘过程中，对年龄较大、身体残疾或患有某些疾病的教师，要有照顾政策，以体现管理的人性化；要持续落实好乡村教师利益倾斜政策，让交流到乡村学校的城镇教师得实惠；要加强农村边远学校的硬件建设，解决远路教师的就餐、住宿等问题，切实解决教师在乡村学校工作的实际困难；对于落聘的教师，教育行政部门要妥善安置，或安排到合适的岗位，或组织参加业务培训，给教师提供改变提高自己的出路。