浅谈如何加快高州县域经济的发展

　　摘要：自改革开放之后，高州县从实际情况出发，紧抓发展机遇，大力开发农业，并取得了显著的成效。自经济全球化发展之后，高州县也在持续发展中，但相比其他省市、先进地区的经济发展，高州县域经济与其他县级、市级经济还存在着明显的差距。本文从高州县域经济发展缓慢的因素入手，提出了加快高州县域经济发展的措施，最后总结了全文，旨在为推动高州县域经济发展提供参考意见。
　　关键词：高州；县域经济；发展问题；发展措施
　　高州县域作为广东山区科学发展的排头兵，必须要时刻保持清晰，辩证各类差距，努力寻找发展机遇等。实现传统发展思想的解放，创新发展观念，探索全新的发展途径。以此推动高州县域经济的发展，本文从高州县域经济面临的问题入手，总结出针对性的高州县域经济发展措施。
　　1高州县域经济发展缓慢的因素
　　我国通用的评价国家、地区社会经济发展水平指标为生产总值，高州县域由于人口多、经济量大等优势，曾荣获全国农村综合实力百强县（市）荣誉称号。在经济全球化发展之后，各个区域的经济也在迅速增长，导致高州县域生产总值在全国占比中逐渐下降，人均生产总值也与全省、全国拉开较大差距。依据相关资料显示，在1999年高州县域生产总值占比全国的0。95，占比全省的0。93，在2009年，高州县域生产总值占比全国的0。75，在全国占比中下降了0。2，占比全省的0。63，在全省占比中下降了0。3，到2017年，高州县域的生产总值占比全国0。85，全省占比0。73。虽说相比2009年已经有了明显的增长趋势，但相比最初依旧处于缓慢增长阶段，导致高州县域经济发展缓慢的因素主要如下：
　　1。1工业发展缓慢
　　高州政府逐渐重视工业发展，甚至选择工业立市的经济发展战略，在20032006年期间，工业经济一直处于恢复状态，在此阶段内全国的经济已经呈迅速发展状态，也就拉开了两者间的差距。但现今高州县域工业经济相比全国范围内的占比已经低于了14左右。由于工业发展缓慢，进而影响了全市的经济发展。
　　1。2投资资金不足
　　任何区域在经济发展中，均需要投资金额的拉动，同全省其他先进地区相比较，高州市在投资上明显不足。通过相关资料显示，在过去的5年时间内，高州县域人均固定投资额为1200元，占比全省人均水平的12。50，同其他城市相比，其投资额度明显不足，因此难以满足基础建设需求。
　　1。3农业发展落后
　　我国本身属于农业大国，高州县域也是传统的农业大市，在2000年左右，高州县域不管是农业生产总值还是农业总产量均名列前茅，但近几年，随着水果产量过剩、农产物滞销现象的存在，严重打击着农业种植户的积极性。荔枝、龙眼果园内普遍存在果树密集、管理粗放的现象，无法确保果实质量、口感，因此导致水果滞销现象普遍存在。养殖业发展依旧采取的是传统发展模式，针对部分疫病未能采取有效防治措施，进而导致农业对高州县域经济发展的贡献力度逐年下降。依据相关调查数据显示，高州农业增长年均占比为5，无法达到早年的10，由于农业发展后劲不足，难以助力全市经济发展。
　　1。4交通设施滞后
　　俗话说要致富，先修路，交通设置对区域性经济发展起着决定性作用，但就实际情况而言，高州县域缺乏空中、水上交通等，即便是近几年的铁路交通已经发展，但也未能发挥其该有的作用。加之大部分区域存在道路常年不通的现象，难以带动区域性经济的发展。针对高州县域依旧修建完成的公路，由于等级较低，无法满足其使用需求，难以为后期的发展奠定基础。
　　1。5干部作风问题
　　高州县域本身不属于发达地区，就政府干部工作而言，高州县域的福利待遇普遍较低，加之未能重视单位补贴、奖金发放管理，导致吃饭财政现象存在，与其他单位相比存在着较大的差异性。长期在這类工作氛围下会导致部分干部认为县域工作工资待遇低，任务分配不均等，难以激发自身的工作激情。即便是在职的县级部分干部人员，也存在着得过且过、马虎应对的现象。导致政府干部存在这些现象的主要因素为责任意识不强，马虎应对现象普遍存在，认为事情干的好坏效果均一样，难以调动工作开展的积极性、创造性。
　　2高州县域经济发展加速措施
　　2。1加大宣传力度、提升发展的危机感
　　虽说近10年来，高州县域经济的发展并不缓慢，但同全国、全省的经济发展水平相比，仍存在着较大的差距。高州县域人员还沉浸在过去的成绩中，未能面对现实，正确认知当前高州县域经济面临的问题。这就需要政府部门发挥其该有的作用，强化高州县域经济现状宣传，积极听取群众意见，深入基层搜集发展意见，理清发展思路，不断激发政府干部的责任意识、工作激情，全面推动高州县域经济的增加，加速高州县域经济的发展。
　　2。2加大招商引资、加速工业产业发展
　　高州县域同其他发达区域有着较大的区别，其经济差距主要是因为高州县域经济存在着投资不足、工业化水平普遍较低的现象。高州县域部门需要增加引资力度，加大工业化建设，依据高州县域经济特性、未来发展战略而言，在很长的一段时间内工业发展将成为高州县域经济的主要发展项目。加速工业发展，引入招商引资，建设相应的工业园区、项目孵化园、软件园等，构建多样化的工业发展趋势。随着珠江三角洲产业的迅速发展，必须要扩展招商引资力度，构建一流的招商环境，提升优质招商服务，同时还需要树立服务第一的投资理念，使用硬件弥补软件中的不足。
　　2。3争取扶持基金、加速公路建设数量
　　结合相关资料能够得知，资金属于制约高州县域经济发展的主要因素之一。道路的普及范围不广，特别是县级区域内的道路难以与市级主道路实现有效衔接。同时未能修建环形路、主干道、分干道等，与国道之间的衔接效率不高。只有采取有效解决措施，在争取政府部门扶持资金的同时，强化社会集资与企业融资，全面加速高州县域道路建设速度。结合实际情况，采取有效措施解决线路问题，逐步增加民心工程数量，同时，需要将公路建设范围朝着农村扩展，强化不同区域内道路之间的联系，积极调动农村居民参与公路修建的积极性，选取各种融资方式，比如：村民自主融资政府补助资金，社会融资政府资金等方式，确保高州县域区域内道路的畅通性，为后期的经济发展奠定基础。
　　2。4加大农业投入、增加农民受益渠道
　　首先，增加农业基础机械、设施的建设投入力度，促使农业朝着机械化方向发展，提升农田的灌溉、排涝效率。合理调整农业结构、强化农技服务、全面提升农产品质量。其次，加速农村区域内的电网改造，扩展局域网的覆盖范围，在确保农村用电的同时，引入无线网络。最后，改良现有荔枝品种、龙眼品种等，同时引入枇杷、芒果等水果品种，建立责任推进机制，全面提升水果产量。不仅如此，还需要强化畜牧业的发展、建设畜禽林三者的有效融合，大力发展养殖、农业、林业事业，全面推动高州县域农业的发展，提升高州县域经济水平。
　　2。5建立约束机制、强化政府干部监管
　　提升政府干部人员的道德素养，强化政府干部人员的软实力、道德素养，确保各项工作的公正性、合理性。政府部门在人才聘用上应该按照相关要求规范操作，遵守时代的用人规程，选择专业素质过高的干部队伍。在激励机制的约束下，采取公平竞争岗位的方式，是对政府部门储备干部的充分尊重。在人才选拔过程中应该做好每个环节的衔接，要安排专门的监督人员全程监督，实现优中选优，不断的优化政府干部队伍。树立优胜劣汰的岗位制度方式，全面保障政府工作质量。同时，还需要定期组织基层干部开展学习与进修，制定相应的考核、监管机制，将考核结构与政府干部群众的奖金、补贴挂钩，自上而下构建良好的干部作风、工作氛围等。借鉴韶关、河源、清远等区域的工作经验，确保政府各项部门开展的有效性，强化政府干部监管工作，以此推动高州县域经济的稳定增长。
　　2。6建设新型农村，打造最美休闲乡村
　　深入贯彻国家的社会主义新农村建设理念，强化农村规划。综合整治农村环境，为了有效防止农村生活污水堆积场余水的二次污染，可以根据底泥的性质进行资源化利用或者进行底泥无害化处理。提高生活垃圾与其他的固体垃圾的管理水平。强化绿色、环保发展理念宣传制度，培育良好的社会风气。由于当前高州县域部分农村区域的群众思想观念还比较落后，缺乏长远发展意识与大局意识，这也是阻碍修路、工业发展的主要因素。同时赌博现象也较为普遍，盗抢问题较为突出。因此，村级政府部门需要制定相应的区域管理制度，健全村务流程，定期开展公开性教育，打造特色乡村，重视农家乐、农产品的品牌打造，在改善居民生活质量的同时，带动高州县域经济发展。
　　2。7重视旅游发展，建设旅游数据平台
　　结合市场经济的发展，必须要不断创新、发展区域内的合作机制，政府可以成立专门负责区域旅游的合作发展理事会，实现区域内人力、物力、财力的合理分配。对地域文化、经济、人文等进行深入分析，构建完善的发展理念，将文字标识、宣传标语同当地的地域文化融合在一起，建造独具特色的旅游形象识别系统，突出地域性的文化内涵与特征。高州县域可以将乡村旅游、农家乐、果园采摘等融入在旅游平台内，展现高州县域特色文化，从旅游业的角度出發，推动高州县域经济的稳定增长。同时，合理排放生活污水、工业废水对于未截污的河流，其根本就是要截污，河流的污水管网要全面收集和全面处理，对于收集困难的河流，应该采取河道拦截的方式进行处理，贯彻边发展、边治理的发展理念。
　　3结束语
　　综上所述，高州县域本身是不属于发达地区，想要提升其经济效益，需要从农业、旅游业方向入手，积极争取社会融资，制定政府工作监管制度，切实发挥政府部门的作用，从各个方面入手，全面提升高州县域经济效益。
　　参考文献：
　　〔1〕陈芝旺。加快高州县域经济发展的思考〔J〕。商品与质量，2016，22（S3）：141146。
　　〔2〕潘登岭。新常态下县域经济的发展方向〔J〕。当代贵州。？2015（16）：3839。
　　〔3〕谢明伟；李修强。浅议新常态下的县域经济发展〔J〕。中文信息，2015（12）。
　　〔4〕王志鹏。新常态下县域经济发展的特点和路径选择〔J〕。财讯，2016（21）：4242
　　〔5〕张新红。中国东部欠发达地区县域发展研究以广东省高州市为例〔A〕。中国地理学会、兰州大学、中国科学院寒区旱区环境与工程研究所、西北师范大学、中国科学院地理与资源研究所。中国地理学会2006年学术年会论文摘要集〔C〕。中国地理学会、兰州大学、中国科学院寒区旱区环境与工程研究所、西北师范大学、中国科学院地理与资源研究所：，2016，20（18）：1012。
　　〔6〕何问陶，王金全。比较视角下的广东县域经济〔J〕。南方经济，2015，10（11）：7779。
　　作者简介：
　　袁辉（1973。10），男，广东高州人，本科，经济学助理讲师，研究方向：经济学