新媒体环境公共危机中的政府媒体应对

　　【摘要】本文以近年公共危机事件为例，探索新媒体在公共危机事件中表现出的特点以及在新媒体环境下，政府如何应对媒体，从而加强民众对政府的信赖感，提高政府的公信力。
　　【关键词】新媒体；公共危机；政府媒体应对
　　在网络媒体、数字移动成为新的并且广泛存在的信息载体后，公共危机事件的传播渠道与方式也变得越来越丰富。由于公共危机具有公共威胁的特性，容易引起公众的广泛关注。在这种背景下，政府不仅应提高处理公共危机事件的能力，更应转变以往对媒体的控制观，正视、了解新媒体，并依靠新媒体的传播优势，加强与民众沟通。
　　一、公共危机与新媒体的概念界定
　　对于公共危机的定义，可以简要概括为那些突然发生的，攸关公共利益的，对于组织的生存与发展有重大影响的，急需管理者快速应对的事件。从2014年的昆明火车站恐怖袭击事件、上海踩踏事件到2015年的东方之星号客轮翻沉事件、上海金山居民抵制PX事件再到2016年盐城的龙卷风以及江淮地区受灾等等，这些公共危机事件的发生无不给有关民众的生活带来巨大影响，同样也考验着政府处理公共危机的能力。
　　新媒体是相对于传统媒体而言，是在报刊、广播、电视等传统媒体之后发展起来新的媒体形态。新媒体利用数字、网络、移动技术，通过互联网、无线通信网、有线网络等渠道以及电脑、手机、数字电视等终端，来向用户提供信息和娱乐服务。在公共危机发生前，媒体可以教育公众采取预防和准备措施；在危急发生时，媒体可以告知公众政府在做什么及如何进行灾难响应；在危机发生后，媒体又可以全方位评析政府应对危机的行为。然而，由于媒体的放大、麻醉、屏蔽、传染效应的存在，使得在公共危机管理中，媒体发挥的作用并不总是积极的、正面的。
　　二、新媒体环境下公共危机的传播特点
　　（一）传播速度的迅速性
　　随着我国宽带技术，通讯技术的不断发展，使得信息传播的速度大大加快。秀才不出门，便知天下事早已屡见不鲜。公共危机发生时，或许还来不及官方发布，危机早已通过各种通信设备变得众人知晓。如上海踩踏事件发生时，网上就有关于此次事件的大量视频。个人也加入到了信息的传播行列，从而使信息的扩散也极其迅速。
　　（二）传播方式的多元性
　　由于新媒体可以通过互联网、无线通信网以及电脑、手机、数字电视等终端来向用户提供信息，这也就意味着广大民众获取信息的途径更加多元。2016年6至8月的降水使得江淮地区受灾严重。当地民众通过微信、微博、博客、论坛上传大量的受灾视频及图片，网上更有铺天盖地的记者连线、前线报道、远程采访等等，这些都是民众了解公共危机的重要途径。
　　（三）传播内容的全面性
　　众所周知，新闻媒体是党和政府的喉舌，是宣传党和国家路线、方针、政策的工具。然而，在新媒体环境下，由于传播方式以及传播主体的多元化，民众表达利益诉求或不满情绪的手段增多，加之言论自由权进一步扩大，民主氛围日益浓厚，这些都使得信息传播的内容更加丰富，而不仅仅局限于官方的声音。
　　三、新媒体环境下政府媒体应对的态度和策略
　　事实上，新媒体一方面能够作为政府发布信息的重要渠道。纵观近几年微博上的各种官方发布，如北京发布陕西发布，都是政府门户网站的官方微博，这些无不展示着新媒体带给政府的便捷；另一方面，新媒体也能够作为民众表达利益诉求的途径，向政府传递着民众的想法与情绪。政府应该看到新媒体在信息沟通过程中的桥梁作用，肯定其积极作用，同时采取一定的策略来使其消极作用降到最低。
　　（一）回应危机的快速化
　　由于危机的发生具有突发性和轰动性，媒体会在危机发生时迅速进行报道。尽管有些报道会失真，但首因效应会使民众对危机事件形成刻板印象。官方的声音虽然也会出现，但显然过于迟缓，难以消除民众对危机事件已经形成的印象。如上海2014年12月31日踩踏事件发生时，在网上流传出外滩撒美金的新闻，上海市政府官方微博在1日正式辟谣。虽然也回应的较及时，但显然没有几小时之内的效果明显。在回应性方面做的比较好的要属2009年6月5日成都公交车燃烧事件。事件发生的时间是8点02分，第一场发布会召开的时间是10时40分。短短两个小时政府就正式作出回应，可见政府处理公共危机之高效。同时，也使公交车自燃这种谣言不攻而破。
　　（二）应急预案的制度化
　　我国于2006年1月8日发布并实施《国家突发公共事件总体应急预案》，并且在2007年11月1日颁布《中华人民共和国突发事件应对法》都是在大的层面上来对公共事件的应急进行指导。由于各地的经济条件、地理环境存在着较大差距，对于应急预案应结合当地的情况再作出周密详细的部署。例如一些经济发展迅速的城市，侧重点应该多放在社会的稳定性与环境保护方面；而在一些地质灾害频发的地区，侧重点应该放在灾害的预防与救治方面。有了应急预案的保障，在危机发生时也可避免手忙脚乱而又效果不佳。
　　（三）回应人员的专业化
　　我国新闻发言人制度始于20世纪80年代，经过40年的发展，新闻发言人制度已经成为政府管理管理和服务的有效方式。然而，由于回应官员并不是某一问题的专家，亦或许对危机发生的情况不甚了解，在做出回应时也会存在种种不足。如在天津港812事故发生后，新闻发布会上官方有类似我不清楚，需要问一下同事我不知道我不掌握，这种回应无疑会成为舆论新的焦点，引发媒体与民众的热议。因此，提高新闻发言人以及政府官员的综合素质显得尤为重要。在做出危机预案时，动员相关政府官员积极参与，从而使其在危机发生时能够快速做出反應。同时，应该对新闻发言人进行全方位的培训，使其面对问题能够迅速做出回应。
　　（四）舆论引导的主动化
　　在新媒体环境下，媒体的负面效应会再次放大，要求政府必须做好舆论引导工作。首先，要求政府能够尊重记者，与新闻媒体建立良好的伙伴关系，而非惧怕记者。针对记者合理的诉求应该给予满足，从而使其能够客观公正地来进行危机事件的报道。其次，加强对新媒体的监管，以确保报道的真实性、客观性。在市场经济条件下，新媒体也同样是经济人。有些记者、媒体为了所谓的浏览量、点击率会将危机事件放大，甚至进行虚假报道。正如2016年3月份的山东疫苗事件就是由于澎湃新闻的一篇文章与在网上广为传播的《疫苗之殇》所引起的。政府固然有监管不力的责任，但是更应该看到新媒体在危机事件发生时的放大效应。在没有了解清楚疫苗是否会对人体有危害，危害程度有多大，疫苗问题到底有多大影响的情况下，就妄下结论，这无疑是不负责任并且丧失职业道德的表现。因此，加强对新媒体的监管，利用一些威慑手段来使记者规范自己的行为，实施奖惩制，让其能够对自己的新闻报道负责。再次，针对普通民众利用新媒体传播一些虚假的新闻，进一步实施实名制。相比现实生活，由于网络世界的虚拟以及政府监管的漏洞，使得民众更愿意在网上表达其内心的一些不满，更甚者传播谣言。因此，应该进一步加强网络实名制，使民众能够规范自己的言行。最后，针对新媒体中的热门话题以及事关民众利益的话题，政府应该积极回应，掌握信息的主动权。
　　【参考文献】
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