有关我国动物保护立法的思考

　　摘要：珍爱动物，不仅是人类的责任，亦是珍爱自己的体现。现阶段，我国动物立法体系不够完善。对比西方国家的动物保护意识，联系虐待动物现状，我国动物保护立法存在问题。
　　关键词：动物保护；动物福利；动物立法；人道主义；社会文明
　　动物保护法是合理利用动物保障利益的外部条件，是人道主义的重要表现，更是衡量社会文明的重要标志。在当今社会，我们对动物保护立法的意义解读，一是争取动物福利，二是平衡人与动物的和谐相处。近日来，动物园老虎咬死咬伤人事件引发热议，是继硫酸泼熊、活熊取胆、虐猫事件的有关动物案例。因此，从西方立法与我国现状出发，我们可以窥探，在动物如何保护、饲养、处理的上我国立法上存在的问题。
　　一、忽略动物保护立法与人的关系
　　从人类发展史来看，动物福利与人类息息相关。动物的防疫安全、生态价值、经济价值间接地影响着人类的利益。瘦肉精事件违法了《兽药管理条例》第六十二条，未按照国家有关兽药安全使用规定使用兽药，〔1〕导致了有毒的猪肉流通市场，对人的身体造成了伤害。这一方面说明没有做好动物的检疫工作，另一方面忽略了动物福利的饮食、药品安全。不保证动物利益实施到位，过多投放动物生长激素终将迫害人类本身。人类利益相连动物福利，在生存上我们与它们彼此相依。随着虐待动物事件高频曝光，许多人开始追问动物保护立法，剖析自身对动物的道德思考，如活取熊胆、活割鹿茸没有体现中华民族的人道主义精神，如大学生硫酸泼熊，表现了人文知识和心理品质缺失的重要性，如老虎本性咬人被刑枪决，反映了游客规则意思浅薄。深思道德限度是人类与动物和谐相处的前提，当虐待动物成为常态，人性缺失的恐慌将是法律所不能拯救的。
　　二、忽略动物保护立法与社会的关系
　　社会与法都存在调节人类的善恶观的作用。由于我国现行的动物法中，无对虐待动物者采取重惩的制裁，这使得舆论导向成为了主要审判的风向标。一旦虐待动物的行为过多积攒，法律与道德就会有失倾斜。高跟鞋虐猫事件的女子将鞋踏在小猫的腿上，随之碾压小猫头部，尽管小猫哀嚎，但该女子毫不理会。此事一出，网友们纷纷大呼残忍。上海著名爱猫人士多姿融利用善心人给小猫的捐助中饱私囊，残酷地对待猫咪，致使八百多只猫咪惨死的行为，这样的伪善更加拷打着人们的良心，于是网友们呼吁立法，力求用法律来保护动物、从而改正社会上的恶习之风，借此稳定社会和谐。现在，多领域可持续发展也是动物保护立法与社会联系的一大亮点。联合国可持续发展目标的全球宣言中明确表明保护动物在农业、受灾救助、疾病预防以及野生动物保护方面的重要意义，并将在2030年宣布：致力实现一个长期永续、可持续发展、人类的生态将于大自然、野生动物等其他动物互生共存的世界。〔2〕
　　三、现行的动物立法存在缺陷
　　综观《野生动物保护法》、《实验动物管理条例》、《动物防疫法》可观察，现行的法律存在以下缺陷：
　　首先，缺少动物福利原则、动物保护范围小。动物福利原则是指动物享有不受饥渴的自由、生活舒适的自由、不受痛苦伤害的自由、生活无恐惧感和悲伤感的自由以及表达天性的自由。我国《野生动物保护法》中明确指出为保护，拯救濒危、珍贵野生动物，保护、发展和合理利用野生动物资源，维持生态平衡。但这主要针对走私、猎杀等违法行为，并没有从动物本身出发，去关怀它们的身体需求与心理需求。与之相比，实验动物、伴侣动物、观赏动物等其他动物就没有相应的法律适用，动物福利显得范围更小，限度越低，动物福利的缺失使动物受到了不必要的伤害，推行动物福利立法刻不容缓。
　　其次，缺失公民法制意识。我国幅员辽阔，宣传保护动物的力度上仍是一个很大的挑战。就拿儿童的动物读物来说，出版目的多是认识动物，而不是培养儿童的保护动物意识，以至于儿童的天真浪漫易变成对动物的伤害，他们常常出于好奇，视青蛙、蚂蚁、知了、蝴蝶等动物为玩物，进行捕捉及蹂躏等行为。此外，活杀家禽，虐杀动物等行为，都对儿童产生不良影响。欧盟国家提出了生物多样性保护战略，明确了保护行动框架，教育、培训、提高着公众的保护意识从而有力地推动了动物保护法制建设，这正是我国需要借鉴和学习的地方。
　　最后，缺乏法律效力。由于我国动物保护体系不完善，对虐待动物者的处罚，处于无制裁或制裁不力。刘海洋泼熊事件最终以故意毁坏物品罪处罚，高跟鞋踩猫的女子以公开道歉信收尾。缺乏法律效力，是有失对待生灵的公平，是加剧了虐待动物事件的悲剧。如果没有强制的法律措施，相信动物保护就会变成了一张纸，只能纸上谈兵。
　　四、效仿西方国家的动物保护立法的呼声高涨
　　追溯动物保护法，动物作为同等有生命的个体，它们的福利在人类发展史上逐步得到了重视，西方国家开始立法保护，以英国的《马丁法案》为代表，任何人不应以任何残酷的手段对待通常喂养来供人使用的动物可洞悉法律对待动物保护的态度，第一次上升到了人道主义。随之美国、德国纷纷建立起完善的动物保护体系，德国的《动物保护法》规定：每个与动物打交道的人必须仁慈地对待动物，必须具备一定的专业知识和相应的物质条件。与之相比，俨然在我国的动物保护首先是个社会问题，其次才是个法律问题，这表明我国处于动物等物的阶段上，较少的从生命个体出发，没有切实地保障动物利益。
　　动物与人和谐相处，打造一个美好世界。老子说道法自然，无为而治。古语天地不仁，以万物为刍狗，重视动物保护立法已成为全球问题，像西方国家动物保护法的推进工作，近些年着实可喜，尤其是发达国家进入了文明化。随着我国动物保护立法暴露出弊端、虐待动物的现状，也使不少人推崇效仿西方的呼声越来越高，十分地担忧我国的动物保护立法。当然，我国的动物保护立法有待完善，需要将动物等物上升至人道主义，可盲目效仿不一定是最好的，生搬硬套的拿来主义，可能会出现弊大于利、甚至停滞立法建设发展的情况。我国的国家性质、人口基数、饮食、文化、经济都与西方国家有所差异，制定出合乎国情的动物保护法，相信不會再遥远。
　　参考文献：
　　〔1〕《兽药管理条例》第六十二条。
　　〔2〕中国网。《联合国将动物保护耐入2030全球可持续发展议程》，20151211。