关于藏区产业发展的调研报告

　　县经济在甘孜藏区发展较为落后，原因是复杂多样的，其中第一产业得不到高效快发展是原因之一。而第一产业发展滞后的原因也是多种多样的，下面就围绕第一产业发展滞后浅谈几点。
　　一、存在的问题
　　（一）宣传力度不够，定位不准
　　以雪域俄色茶为例，雪域俄色有限责任公司是十二五期间全国民族特需产品生产加工企业、四川省农产品加工示范企业、四川省知识产权试点企业。公司是一家从事俄色茶种苗培育、种植、产品研发、生产、销售为一体的国有控股企业。获得自主知识产权（专利）15项，并先后获得甘孜州食品安全示范企业、甘孜州政府首届质量奖、四川省质量信用AAA级、四川省著名商标等荣誉。虽然拥有很多面上的荣誉，但是在群众中宣传力度不够，知晓的人群仅仅限于常年在藏区生活的人群，内地市场无一席之地。公司产品虽具有降脂降糖降血压等神奇功效，但产品仍以高中端产品为主，价格偏高，普通消费者承受压力大，从而造成产品销售不畅、积压，所以陷入了酒好也怕巷子深的处境。同样，凉山州的苦荞茶与俄色茶有一样的功效，市场定位准，宣传到位，从普通群众到高端消费群体都能消费得起。所以，宣传到位、定位精准是基础。
　　（二）业技术人才缺乏，农牧民素质低
　　农牧民文化水平偏低，农业科技人员总量不足，专业知识缺乏，人才匮乏，科技支撑不适应现代产业发展的需要。以嘉润集团为例，嘉润集团和县的合作从08年伊始，企业也在当地注册成立机构，但在当地民众包括相当部分的政府工作人员在内，始终认为企业是个外来户。企业的老板、管理者都是外地人，根本不认同你是本地的企业。这种狭隘的排外观念让企业在筹备生产经营的过程中困难重重，而且这种排外观念在短期内根本无法改变。最直接的后果就是导致企业专业人才的流失。受生活条件、文化观念、气候条件的影响，就算企业开出比内地高一倍甚至几倍的工资，他们都不愿意来工作，企业只能生产单一粗浅的产品，抗市场风险能力几乎为零。
　　与其他地区相比，受自然条件、宗教习俗、文化、经济基础等方面影响，在当地招聘的人员文化素质普遍较低，缺乏现代产业工人需具备的竞争、团队、质量、效益意识。以康巴圣德牦牛产业有限公司为例：其一，本地工人极其不好管带，车间主任、生产厂长处理生产事故、迟到旷工等违规现象时经常遇到谩骂威胁，拳脚相向也是常有的事，甚至还发生伤及人身安全的恶性事件。企业的生产管理者都是外聘的专业和技术人员，当他们的人身安全都得不到保障的时候谁也愿意继续留在高原就职，没有了专业人才，企业如何生存。其二，食品生产关系食品安全，卫生操作制度都很严格，当地的员工的卫生意识普遍较差甚至没有，灭蝇灯等卫生设施都会因为宗教观念遭到破坏。公司研发出了高端的酪蛋白产品也因为没有卫生条件而无法投产。
　　（三）产业扶贫推进缓慢，产业支撑不够有力
　　以牧区片区牛奶销售为例，各牧区乡养殖合作社产业水平低、规模小、效益差，品牌不响亮，发展相对滞后，产业支撑作用不明显。一些项目资金缺乏，畜牧业的基础设施建设脆弱，贫困群众因自发展能力弱，难以应对市场、自然、技术三重风险，致使项目实施和产业发展效果不够理想；在产业扶贫过程中，缺乏龙头企业带队，存在产业雷同单一，小打小闹现象，供给量大多只能满足本县范围需求；自主发展能力不强，农牧民创业劲头不足，得过且过。部分低收入农牧民等、靠、要的依赖思想严重，凡事只想依靠国家和社会的救助，只愿被输血，不愿去造血，目光短浅，缺乏自力更生、艰苦创业的劲头，创业氛围不浓，致富热情不高。
　　二、意见建议
　　政府宏观调控方面：一是积极改进对企业的管理和服务，形成政府宏观调控、部门全力支持、企业自主经营发展的良好格局；二是从政策给予企业最大的优惠，坚定企业发展的信心；三是培训扶技。相关部门积极开展贫困群众就业愿望、培训需求等摸底调查，量身定做精准扶贫技能培训。组织请农业、种植、畜牧养殖业等专业技术员定期或不定期进村入户进行跟踪指导培训，满足农牧民需求。
　　企业自身发展方面：一是强化市场营销体系建设。积极发展专卖店、专柜、区域经销、特许经销、大型展会、电子商务平台、多元化的营销体系；二是加大投入，改善基础设施建设，提高畜牧业综合生产能力；三是加强科技队伍建设，多培养本土技术人才。
　　农牧民个体发展方面：一是摒弃陋习，提升自身素质；二是摒弃等、靠、要思想，变被动为主动，主动学技术、主动谋出路。