粤港澳大湾区覆盖9个城市和2个特别行政区，初步形成了广佛肇深莞惠珠中江三大紧密型都市圈，它们作为粤港澳大湾区的重要引擎，建设粤港澳助推港澳经济转型发展，确保港澳地区的繁荣稳定成为粤港澳大湾区发展的使命之一。在经济全球化和区域一体化的前景下，港澳经济自21世纪以来转型发展面临着选择，通过开展粤港澳大湾区城市群发展规划，有利于港澳更好地拓展自身经济功能和营商规则优势，顺利进行经济转型及湾区发展。一、粤港澳大湾区当前的产业构成 （一）、城市群无序蔓延中的有序聚合发展 当前珠三角遍布是工业，城乡不分的连绵景观令人印象深刻，然而这一景观的形成，不过30来年时间。自20世纪下半叶以来，空间形态上呈现连绵均质的城乡分布。在经济全球化以及港澳台投资的持续推动下，尤其是来自香港的产业转移，使得珠三角东西两岸城镇不断扩张、连绵、融合，逐渐形成了新的产业布局和城市化空间一一巨型城市区域。而园区的快速发展，直接导致了产业和城市在区域的蔓延。不同行业在不同地区间的分化不断地加深，产业集群上呈现日趋明显的区块聚合。以广州整车为中心的环珠三角汽车产业链，以广州、中山、珠海、江门为中心的珠江口船舶产业基地，以惠州为中心的石油炼化产业基地都已具规模；珠三角9个国家级高新区己形成了电子信息、生物制药、新材料等战略性新兴主导产业突出集聚发展新局面；此外还形成了顺德家电、中山灯饰、佛山陶瓷、东莞电子信息和纺织服装等享誉国际的专门镇产业集群。二、粤港澳大湾区主要产业及构成 世界上三大湾区都是由城市拉动整体湾区经济，粤港澳大湾区发展特征类似。深莞惠经济圈：在三个经济圈中，深莞惠经济圈产业同构现象最为严重，均以电子信息制造业为主。其中，深圳形成了以电子信息产业为主导、生物医药及新能源和新材料产业为辅的高新技术产业集群，自主创新能力强；东莞是全球最大的制造业基地之一，形成以电子信息、电气机械、纺织服装等产业为支柱的现代化工业体系；惠州的四大支柱产业分别是电子信息产业、石化产业、汽车产业及现代服务业。广佛肇经济圈：广州近年来以汽车制造业、重大装备制造业的高端产业上升较快，食品加工、纺织服装、造船等传统产业稳健发展；佛山以电气机械制造业和陶瓷业等传统优势产业为主；肇庆产业结构不同，农业比重相对较高，因此制造业结构与周边城市差异较明显。珠中江经济圈：三市支柱产业均以装备制造业为主，地区产业差异化程度不明显。香港是全球金融中心，贸易及物流业、金融服务业、专业及工商支援服务业、旅游业并列为香港四大支柱产业。澳门是全球最大的博彩业中心，博彩旅游、出口加工、建筑地产和金融服务是其四大支柱产业。三、粤港澳大湾区产业发展的瓶颈 （一）、产业发展不平衡带来的制约 对照世界几大著名的湾区，湾区经济都有主导产业有特色，纽约湾区是金融湾区，旧金山是科创湾区，东京是产业湾区，但是反观粤港澳大湾区现在制造业、高科技产业、金融业等都有，可又不是特别突出。所以粤港澳大湾区产业发展瓶颈首先就是产业发展不平衡，湾区里面各个城市的产业发展程度不一样，主导产业不突出。粤港澳大湾区下一步发展是如何做到制造业和服务业联动起来，与高科技产业和传统产业平衡和良性互动。利用自贸区、湾区建设国际化标准、国际化视野、国际化惯例来倒逼国内的改革和开放很有必要。广东着力加速深港、珠澳在经济、社会、文化等多领域的共同发展，使深圳、珠海这两个港澳的近邻城市成为深化粤港澳更紧密合作的先行地和试验区。 （二）、产业重复性发展带来的制约 深圳的通信和互联网设备电子业、生物科学和互联网等，广州的国际金融业、咨询业等现代服务业，都将成为粤港澳湾区名片，而高铁互道、地铁联通，是各地牵手的方式。广深港作为湾区的城市群中心城市，存在着同质化竞争的问题。在提供专业化服务，特别是建设金融中心方面尤为显著。另一个代表性行业是港口业，而港口业产能的相对过剩和同质化竞争，严重浪费了区域经济资源。 （三）、产业定位低度化带来的制约 改革开放以来，珠三角依托香港国际金融中心、商贸中心和航运中心的特殊功能，积极参与全球生产分工，迅速成长为具有世界影响力的制造业基地。工业化空间规模迅速扩张蔓延，秩序让位于效率。粤港澳大湾区经济的比较，不在于大而在于强，不在于规模而在于质量，不在于单体城市而在于城市群和产业圈的集聚和扩散能力。从统筹内地与港澳区域经济合作的大局看，如何进一步把广东与港澳合作的优势和效应传导给周边地区和祖国内地，处理好广东率先开放发展与全国开放发展的关系，也需进一步加以推进。 （四）、经济外向拓展的强大空间需求 从现实来看，粤港澳大湾区城市群本身的的空间过度竞争会制约内部产业的成长。对于具有巨大国际市场和竞争优势的制造业如汽车、重大装备、石油化工、计算机及通信等产业，它们拥有极高成长性和较大市场空间，将国外先进技术和资本吸引过来，实现粤港澳大湾区城市群产业的跨国发展。随着我国一带一路建设推进，粤港澳大湾区城市群与全球分工的程度将不断加深，也有机会有能力在更广的地域范围内整合资源，发挥扩张力而成为全球分工与竞争的重要节点。 （五）、珠三角与港澳的协同发展遭遇瓶颈 珠三角能够在30年的时间里由农业经济转变为世界工厂，与港澳的作用密切相关。但进入21世纪来，地缘经济从过去的互补性转变为竞争性，粤港澳台地区整体的竟争出现了同质化倾向，阻碍了粤港澳台地区的深度合作和区域经济一体化发展，港澳台也逐渐失去了海外接单、内地生产的搭配优势。 （六）、环境与空间约束下增长的新挑战 粤港澳大湾区城市群经济发展形成的以两头在外大进大出的出口导向发展模式正受到严重挑战。同时，粤港澳大湾区城市群除去农业保护、水资源等不可建设用地，可建设用地相当有限，加上人口的迅猛增长和城市土地的不断开发利用，发展空间越来越局促。经济空间成长挑战巨大。由于受地价、劳动成本以及税收政策等因素影响，粤港澳大湾区城市群正通过大力发展生产服务业和先进制造业来推动产业结构高级化和提高区域竞争力。
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