论事业单位资产管理信息化与科学化

　　摘要：事业单位的资产属于非经营性国有资产，一直存在着管理职责与权益不统一的情况。为了实现科学化精细化的管理实效，掌握并运用信息化管理手段是实现管理目标的最有效的途径。
　　关键词：事业单位；资产管理；信息化；意义
　　一、引言
　　事业单位的资产属于非经营性国有资产，一直存在着管理职责与权益不统一的情况。在推进事业单位资产管理的进程中，统计式管理已经不能适应现状。为了实现科学化精细化的管理实效，掌握并运用信息化管理手段是实现管理目标的最有效的途径。
　　通过运用信息化管理手段，可以有效掌握资产占有、分配、使用、消耗、报废等变化情况，可以有效避免资产管理的盲目性和随意性；可以有效提高财政费用的使用效益；可以强化单位经费的精细化管理，避免出现账外账等情况；可以理顺资产管理过程中的执行混乱状况，提高资产调剂效率。
　　二、当前事业单位资产管理的不足之处
　　1、责任心不强
　　事业单位的资产都由财政拨款购置所得，不存在折旧、成本考核、经营盈亏等问题，这就造成事业单位从上到下普遍产生紧盯拨款、轻视实物，看重条例、忽视管理的弊病。从意识上就存在着资产管理责任心不强的根子，在理念上就会产生偏差，在行为上就会不合规范。
　　2、管理不到位
　　基于不正确的认识，在具体的管理过程中必然存在不到位的地方，甚至，这种不到位现象反而变成了一种常态与正常。随着事业单位的调整变化，日积月累下来，事业单位的资产规模日渐扩大，随之而来的管理不到位情况愈发明显。其结果是重复或超标准购置现象较为普及；预算对执行缺乏有效的监督和制约；家底不清，挪用及损失情况较为严重。最终导致财政资金分配不公，社会公共服务体系不能发挥应有的实效。
　　3、信息沟通不畅
　　目前，事业单位的资产管理多为财务部门兼领，多采用人工账本记账方式，即便是采用会计电算化，也不过是把纸张账本更换为电子表格方式而已，没有发挥出信息沟通与管理的效果。具体表现为：只有入库、出库、核销等信息，没有资产实物在使用过程中的变化情况。需要经过盘点对账才能账实核查。导致资产账目前清后乱，资产实物不能及时调换，容易引发部门之间、个人之间、部门与个人之间产生不必要的矛盾。这都是因为信息系统不健全，没有动态管理数据作为参考的缘故。
　　4、管理制度有待完善
　　事业单位的管理效力来自制度，同时，制约事业单位管理效率的阻碍也来自制度。首先，制度必须遵守，制度不容偏废。其次，制度需要不断完善，需要适应社会发展进程。具体到事业单位资产管理而言，需要在审批制度、购置制度、使用制度、处置制度、统计制度等诸多方面加以完善。对于已经不能适应时代需要的死板僵硬的条文，应该尽早祛除掉。对于形同虚设的清查制度、管理责任和考核制度，应该顺应社会发展需求，及早发挥监管作用。
　　三、加强资产管理的科学化举措
　　1、提高资产管理意识
　　资产是保障事业单位履行职责、健康发展的物质基础，作为事业单位的在职人员，首先要树立正确的资产管理意识，珍惜这份免费的午餐待遇。加强自身道德水准建设，培养并树立勤俭持家、朴素务实的风尚，把被动接受制度制约转化为主动适应制度要求，从个人的思想根源上提高资产管理意识，从心底重视资产的管理实效，重视部门沟通与协作，重视资产的安全与使用效益。
　　2、提高资产清查的精准性
　　清查资产的目的是为了真实反映资产的使用情况，是为了完整地知悉资产的分布情况。以清查结果为基础，分门别类，归置资产，分析可用不可用、待报废与闲置的资产，从根源上解决资产的无序化管理，根据各部门所需对资产进行调剂，提高资产配置的合理性，提高财政拨款的实效性。
　　3、完善各项管理制度
　　我国的事业资产管理制度体系和事业资产管理办法，详细制定了事业单位的各项管理制度。完善资产核算制度，可以强化资产的价值核算作用；完善资产清查制度，可以弄明白资产分布与使用情况；完善资产管理与考核制度，可以增强资产的管理监督作用；完善资产的赔偿制度，可以保障资产的安全；完善资产的评价制度，可以为财政预算提供真实有效的参考数据。随着机构改革的深入，相应的各项管理制度更加受到人们的关注。
　　4、实行资产管理信息化
　　实行资产信息化管理，离不开资产数据库建设。资产数据库包含的功能性数据十分广泛，涵盖事业单位的方方面面。在内容上，包括：土地、房舍、车辆、办公用品、设施设备、非转经资产、资产调剂等信息；在管理功能上，包括：登记、清产、申报、查询、分析、处理、统计等；在资产沟通方面，包括：接收、复核、汇总、分析、查询、审查等。
　　信息化管理的重点是突出实时性，突出动态监管，突出信息更新与交流，提高资产管理的使用效率。
　　财务部门设置资产采购预算、资产配置、资产核销账目；资产管理部门设置资产采购计划、分配计划、申领登记等管理系统；人事部门根据本单位人事岗位和规章制度，编写人力资源资产分配报表；各业务部门使用资产配置系统，申报需要的资产；各级主管领导部门根据行政权限，对申报的资产项目进行审核与批复。
　　通过网络信息化管理手段，各部门申报所需资产，递交采购计划，资产管理部门根据数据库记录，调查资产存储情况，根据需要进行调配，如若没有，则将其采购计划列入待审批项目，交由财务部门进行费用预算。在预算经过主管领导部门审批同意之后，一份下放资产管理部门，会同相关机构履行采购任务，完成采购检查合格之后，通知相关部门前来领用。资产管理部门将领用情况汇入资产信息化管理体系。各个部门依据自己的权限，随时检查资产的使用、放置情况，在日常工作中可以根据自己所需，申请调配，以满足自身需求。
　　四、结论
　　通过信息化管理，可以实现单位资产的动态管理，可以实现资产的优化调配。另外，该信息化管理体系可以将政府采购和国库集中收付汇合在一起，进而强化国有资产的保值增效功能。
　　参考文献：
　　〔1〕李义平。事业单位固定资产管理存在的问题及对策〔J〕。中国管理信息化，2010（03）。
　　〔2〕蒋泽生。行政事业单位固定资产管理改革的思考〔J〕。财会通讯，2009（15）。