基层反映浅谈句容市就业工作的现状难题和建议

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　　扎实做好保障和改善民生工作，就业工作是一项重点。近年来，句容市认真贯彻落实国家省市促进就业积极就业政策，以大众创业、万众创新为引领，坚持促进就业和鼓励创业并重，就业工作取得了一定的成效。但是目前句容就业形势仍面临较大压力，主要呈现两个方面突出特点：一是总量压力依然存在，二是结构性矛盾更加尖锐。
　　一、工作的现状
　　就业牵动着千家万户的生活，不仅仅是一个经济问题，而且还是一个社会问题和政治问题。近年来，句容市人社局以推动实现更高质量就业为目标，实施就业优先战略和更加积极的就业政策，全市就业局势总体稳定。通过加强组织领导、完善政策体系、强化创业培训、优化创业服务等举措，于2012年参与镇江市创成全国创业先进市，2013年创成江苏省创业示范先进县（市），建成省级创业孵化示范基地2个、省级现代农业园区2个。政府搭建了市镇村三级创业服务网络平台，190个服务网点全面提供就业服务。2016年，城镇新增就业12146人，完成目标的128。城镇登记失业率2。16，连续多年城镇登记失业率控制在3以内。完成创业培训2119人，其中大学生创业培训600人；扶持成功创业1815人，其中扶持农村劳动力自主创业825人，引领大学生创业人数420人，创业带动就业8300人；征集创业项目100个；发放创业补贴228万元、创业担保贷款6800万元。
　　二、存在的难题及句容的做法
　　在高校毕业生就业方面，该市扎实开展了高校毕业生专项服务，加快建立校企合作的长效机制，建立并拓展一批见习单位，实行统一认定、挂牌和管理。结合离校未就业高校毕业生实名制管理，组织开展离校未就业高校毕业生和失业登记青年的调查、摸底和登记工作，鼓励并引导其参加就业见习。建立健全高校毕业生就业实名制管理职业指导见习式培养三位一体帮扶模式，帮助高校毕业生充分见习、顺利就业，开发公益性岗位，招录就业困难高校毕业生。2015年以来，列入我市就业见习补助对象64人，补贴资金达15。4万元，开发公益性岗位75个，落实公益性岗位补贴37。8万元。
　　在推动农村劳动力就业方面，该市建立起市镇村三级劳务合作组织，助力城乡居民实现充分就业、质量就业。通过配套各类技术培训，落实创办扶持奖励、公益性岗位补贴、社保补贴等政策，成功形成社园、社企、社政三条联合发展之路，2016年，新增农村劳动力转移3507人。同时，实施农民创业就业百千万计划，即用三年时间建立百个农民创业园、扶持千人创业、带动万人就业的百千万创业就业行动计划，有效吸引外出农民带着信息、技术、资金、项目等返乡创业，积极创建返乡农民创业示范市，建设返乡农民创业孵化基地，全方位服务返乡农民创业。
　　企业用工存在结构性矛盾。随着城镇化、工业化、信息化进程的加快对人力资源市场供求关系产生多元化影响，产业结构调整和升级、科技进步和管理创新对劳动者素质提出更高的要求，招工难从季节性演变为经常性，技能人才短缺更加普遍，化解产能过剩将不可避免地伴随新的结构性失业。句容市出台优惠政策，鼓励企业用工有针对性的倾斜；注重培训质量和实用性，有针对性地开展技能培训，应对企业技能人才的短缺；构建就业服务网络，提升就业质量，实现城乡统筹就业。
　　三、工作的建议
　　今后一定时间内，就业工作的方向最主要的就是两个目标，一个是更充分的就业，一个是更高质量的就业。
　　持续推进更高质量就业。建立经济发展与质量就业联动机制，贯彻执行《句容市城镇化进程中推动城乡居民实现更高质量就业的实施方案》、《句容市人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》，加速推进百村百社建设，探索我市劳务合作成功模式，在全市进行推广；深入实施就业优先战略，坚持劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，统筹推进城乡就业创业工作，最大限度激发全民创业潜力、释放创业活力，推动实现更加充分、更高质量的就业。
　　引导各类群体返乡创业就业。结合该市现代高效农业和生态旅游优势，破解影响返乡创业的政策壁垒，形成良好返乡创业生态系统，探索一条以返乡创业促经济、转型脱困、产城融合的发展新路径。整合资源打造优质精品创业载体，引导创业向产业集聚、向园区集中，推动载体向工作、网络、社交、资源共享为一体的新型创业服务平台转型，带动城乡居民实现充分就业、质量就业。
　　提升公共就业服务效能。进一步提升基层人社协理员素质，提高基层专业化服务水平，将公共就业服务推进互联网时代。做好人力资源市场信息化建设，结合经济发展趋势，加大对市场供求、失业动态监测、人岗匹配等数据的分析，为企业用工、职业培训提供必要的数据支撑，保障城乡居民稳定就业。