关于行政事业单位款项会计核算的思考

　　【摘要】行政事业单位不同于企业，其资金来源主要为国家拨款，主要用于为社会提供公共服务，具有一定的公益性质，由于其自身特性，导致行政事业单位款项在会计核算中存在许多问题。本文简要叙述了行政事业单位款项会计核算的意义，对现存的会计核算问题进行了分析，并提出了相关的解决措施，希望有助于推动行政事业单位款项会计核算的发展。
　　【关键词】行政事业单位；款项结算；会计核算
　　引言：
　　行政事业单位区别于企业单位，它是可以进行行政管理的事业单位，拥有一定的权利和一定的政府职能，对社会公共事务进行执法监督和管理。行政事业单位担负着众多的职能，其目的是提供公共的产品和服务。正是由于行政事业单位的自身特性，使得其会计核算与普通企业核算有一定的区别。行政事业单位会计是行政事业单位对国家划拨的预算的执行状况的反映和监督，对行政事业单位的资金运行的情况进行全面地、连续地、系统地记录。相对于企业单位的会计核算较简单。会计核算关系着单位的经济工作，由于我国经济体制的改革，由计划经济转变为市场经济，导致原有的行政事业单位款项会计核算工作中的财政分配，分散化的核算制度在执行中产生混乱，会产生一定的经济风险。近些年来国家审计机关部门对各级的行政事业单位款项会计核算审计过程中发现了许多问题，日常的行政事业单位会计核算存在大量的不规范的行为，并且存在严重的信息失真的状况，而且还有许多管理方面的漏洞。根据以上的分析，我们应加强行政事业单位款项会计核算的规范工作，提高国家预算资金的使用效率。
　　一、行政事业单位会计核算的意义
　　会计核算可以为行政事业单位提供财务数据，推动财务信息化系统的完善。现如今，大多数的行事业单位款项会计核算已经进入现代化，通过电脑的计算，可以客观的反映日常的财务经营状况，为财务的管理提供客观真实的数据信息。正是基于财务信息化系统中的数据的时效性和完整度，才可以对后期的财务状况进行及时和有效的分析，对分析的准确性提供了保障。其次，行政事业单位款项会计核算可以推动全面预算的开展进行，从而提高管理的效率。对财务进行预算可以观察到国有资源在行政事业单位中的使用效率，对项目的开发决策也产生重要的影响。进行规范的会计核算工作就可以为全面预算提供所需的数据来源，并且对会计报表中的数据进行分析，可以更加准确的反应财务的运行状况。
　　二、行政事业单位款项会计核算存在的问题
　　（一）行政事业单位会计核算工作不规范
　　行政事业单位会计核算工作与会计核算管理的效率有着紧密的关系。现在基础的会计核算工作中存在许多不规范的行为。首先是原始凭证方面，存在许多不合法和虚假的问题，原始凭证中信息填写时，未能按照国家相关制度的要求进行填写，使得后期的会计信息中问题不断，会计信息的准确性不能得到保证，极易造成国家资源的流失。其次，在记账凭证中，需要进行的会计事项内容繁多，往往在众多的事项中各个对应关系模糊，对会计核算造成了一定困难；在会计科目填写的时候，出現了名称不符合要求，科目使用不准确，科目核算的内容过于繁杂都影响会计核算的时效性。
　　（二）行政事业单位会计核算内部控制制度不到位
　　由于传统体制对会计核算工作的影响，使得有些行政事业单位出现了岗位不相容，在财政的方面缺乏相互监督与制约，对会计核算的管理的效率产生了影响。虽然行政事业单位有制定内部控制制度但是没有严格的执行，使得管理十分杂乱，达不到制定内部控制制度的最初目的，不能进行严格的管理和有效的监督，可能发生违法行为。在款项会计款项结算中，内部控制缺乏监督；一个会计要负责多家行政事业单位的款项结算工作，日常工作事项繁杂，不断的报账，记账，不能发挥其管理、监督的职能。
　　（三）行政事业单位财政资金使用效率较低
　　国家划拨预算用于推进各个行政事业单位的工作开展，但是在使用中，出现了财政资金使用效率低下，使得事倍功半。原因主要有两方面构成。首先是对设置的用于专项的资金的把控宽松，对专项的范围定义的过于宽泛，造成对财政资金的分配过于随便，严重影响财政资金的使用效率，对国家经济产生负担。然后是从预算资金中划分出来的预算外的资金，在计算此部分收入时，没有与其相匹配的分流财政支出，所以只能由预算内的财政项目的资金进行提供扶持。并且在行政事业单位财政资金管理中，没有进行科学的管理和控制，使得实际花费结果与预算产生很大偏差。
　　（四）行政事业单位会计信息失真
　　行政事业单位会计核算制度的改革，实行了会计集中核算制度，将全部的会计工作都归为核算中心进行统一的核算，实行集中管理。虽然集中核算制度施行后，完善了会计信息化系统，提高了会计工作效率和信息质量，但是，这种制度会产生会计信息失真的状况。正是由于会计业务的统一核算，使得账目和实物管理产生分离，行政事业单位掌管实际财产物资，在实际报账时，可能存在不如实登记的情况，造成账目与实际不符，使得会计信息失真，极易造成行政事业单位人员的腐败等违法行为的发生。
　　三、加强行政事业单位款项会计核算的措施
　　（一）规范行政事业单位会计核算工作
　　对行政事业单位款项会计核算的基础工作进行规范。一方面，可以组织人员定期进行专业方面的知识培训，提高会计人员的综合技能，培养会计人员对工作的责任感；另一方面，组织会计人员进行沟通交流，相互学习，提供多种渠道促进学习交流，在相互沟通学习中获取管理经验，规范会计核算工作；然后，加强会计人员的会计相关法律法规的学习。从以上方面，规范行政事业单位的会计核算工作。
　　（二）加强财政监督管理
　　对于财政拨款要规范其账户管理，实现专户管理，明确财政经费收入与支出的标准，由行政事业单位统一执行，对标准的实施进行严格的监督，避免财政资金分配的随意性，提高财政资金的使用效率。规范支出管理，在支出拨款时要填写用体，便于核算；行政事业单位内部账户和专户之间不进行直接的划转，通过拨款方式进行。在财务款项结算时，制定绩效考核制度，对各项支出与收入进行检查，并组织第三方对单位财务状况进行定期或者不定期的审核，进行考核评价，完善监督管理。同时也应加大对违法乱纪行为的惩处力度，对有关人员责任进行追究，并进行相应的处分。
　　（三）统一认识，加强管理
　　在行政事业单位会计集中核算制度实施以后，要统一领导层的认识，会计核算虽然由核算中心统一核算，但是责任制主体还是预算单位，所以在推动会计核算制度的改革中，要明确各个部门主体间的关系，对责任进行明确，切实履行会计核算管理职能，重申会计核算中心的责任，进行有效的日常会计工作的监督。
　　（四）加强会计管理信息化建设
　　行政事业单位可以参考企业会计管理的经验，采用会计管理相关软件对会计信息进行分析处理，加强会计管理信息化建设。根据实际工作需求，实现对会计管理软件进行完善，提高会计信息化系统的实效性。同时还需对会计信息进行全面覆盖和实时信息收集，便于后期的会计核算。
　　四、结语
　　行政事业单位款项核算中存在许多有待完善的地方，认真分析存在的问题，找出解决的措施，行政事业单位会计核算管理工作也应根据实际情况进行创新，使得行政事业单位款项会计核算工作顺利开展，减少财政风险，提高财政资金的使用效率。
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