突破学习型党组织建设的瓶颈

　　西双版纳供电局是云南电网公司的全资分公司，局党委下辖3个党总支、6个党支部，共有378名党员。
　　长期以来，西双版纳供电局党委（以下简称党委）坚持开展学习型党组织建设，并取得了良好的成效。但随着学习型党组织建设工作的不断推进，活动形式渐渐趋于平淡，创建效果受到制约。2013年，党委成立课题小组，深入全局各级党组织开展突破学习型党组织建设瓶颈专题研究。经过借鉴学习、理论结合实际进行实践，形成了三个突破四条途径一套机制的学习型党组织建设文化。
　　专题调研，找准学习型党组织建设的瓶颈
　　通过分层分级开展讨论座谈、专题调研、问卷分析等方式，对学习型党组织创建活动进行深入细致地调查分析，发现了三个瓶颈问题。
　　学习型党组织建设的理念认知瓶颈
　　对学习概念认识模糊，无的放矢。大多数党总支、支部、党员干部对学什么、怎么学还未完全做到心中有数，对学习型党组织内涵及其特征理解不透、不深，仅仅将学习型党组织创建看作是一种读书会形式，认为搞学习型党组织，好像是换个学习读书的形式，学习型党组织创建的目标不明确。
　　党组织的学习思维传统，学习内容乏味。对创建学习型党组织存在思维定式，未真正涉及学习型党组织的本质内容，对学习型党组织倡导的科学方法与实现途径认识不够，总是按部就班地开展学习，对于以什么方式开展学习更好，达到怎样的效果不明朗。学习内容传统单一，未结合实际工作有效地开展学习。理论学习偏多，比较枯燥，无法调动广大党员的学习积极性和学习热情。
　　学习型党组织建设的实践操作瓶颈
　　实践学习特征不明显，未达到学以致用的效果。对在企业中如何进行学习型党组织建设缺乏方式方法，工学矛盾未有效解决，学用脱节，学习与所要解决问题之间的链接不够，未能有效促进工作开展。对党支部而言，似乎编个方案就行了；对党员而言，好像读几本书就行了，跟部门业务、党员专业技术提高无关。没有将学与用有机结合起来，没有真正做到学以致用、用以促学。
　　团队学习特征不鲜明，学习创新能力不强。没有将党组织学习与团队共同愿景紧密结合起来，学习知识缺乏系统性，学习资源分散，未有效形成学习资源共享；没有将组织学习与自我超越、破解工作难题紧密结合起来，学习浅尝辄止，疲于应付；团队学习交流讨论和深度会谈的气氛不浓，尚未形成不可分割的学习共同体。党组织的学习计划难以落实，学习型党组织建设工作没有做实。
　　学习型党组织建设的评价激励瓶颈
　　缺乏评估手段，学习型党组织建设效果不佳。对学习型党组织建设的成效没有一个好的评价工具，缺乏科学量化的评价激励措施，造成做好做坏都一样，党员干部不知道什么是学习型党组织，如何来评价创建质量和效果，如何体现党组织学习的实用性，如何保持创建活力。
　　缺少学习激励，党组织持续学习的内在动力不足。在当前学习型党组织的建设实践中，不同程度地存在着运动式、阶段性、活动式学习的现象，学习风气较为浮躁，学习的内在动力不足，不同程度地存在着视学习为压力、自身学习意愿不强、学习自觉性较差、被动完成学习任务等情况。
　　解决以上问题，需要坚持以广大党员为主体，以突破瓶颈问题为切入点，对学习型党组织的创建工作进行科学合理的规划，制订有效措施，设计活动载体，切实加强党员的理论教育和素质提升，深化学习成果，优化学习方式，量化学习效果，最终形成党员主动学、带领学、学以致用的良好氛围，确保创建活动扎实有效开展。
　　突破瓶颈，提升学习型党组织建设的成效
　　有效推进学习型党组织建设，突破制约学习型党组织建设的理念认知瓶颈、实践操作瓶颈、评价激励瓶颈，需要我们从根本上厘清三对重要概念，解决企业如何进行学习型党组织建设以及如何科学评价学习型党组织建设成效两大问题，真正做到学习工作化、工作学习化。
　　提升高度，厘清三对概念，突破理念认知瓶颈
　　突破理念认知瓶颈是建设学习型党组织的前提。很多党组织及党员个人对创建学习型党组织存在认知误区，把传统学习的思路、方法、模式与学习型党组织名称简单相加，就称之为学习型党组织。为转变党员干部对党组织学习的思维定式与传统认知，反思原有的学习观念与学习方式，党委结合党的十八大宣贯，开展学习型党组织建设理论知识培训，邀请专家现场座谈解疑，组织各基层党组织分层开展讨论，搭建23党建经验交流平台分享创建经验，开展学习型党组织现场指导5次，专题团队研讨17次，不断普及学习型党组织的理论知识，讲授学习型党组织的内涵，明晰创建思路。通过培训讨论，各级党组织、党员逐渐弄清了在学习型党组织建设认知环节中要掌握的三对重要概念。
　　首先要弄清学习型党组织和学习型企业这对概念的本质含义，这对在企业开展学习型党组织建设非常重要。在实际中，两者既有区别又有联系。党的十七届四中全会《决定》把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务，党的十八大将学习型党组织建设作为创建三型党组织的重要内容。因此，建设学习型党组织是一项政治活动，是党中央提出的一项重大战略任务。学习型党组织是政治团体，有其特定的政治性。学习型企业本身是经济实体。学习型企业理论，是一种前沿的管理理论，当今众多企业已把学习型企业建设作为在激烈竞争中提升软实力、保持优势、赢得未来的重要途径。
　　其次是进一步加深理解学习和学习型的本质含义，这在学习型党组织建设中也是很重要的概念。根据专家提出的理论，学习的本质是适应生存，无论人类和动物都是如此。学习的本质，表象是适应，内涵是生存，即适应生存。从本质上看，动物的学习是一种具体的适应，人类的学习是一种准备式、储备式的适应，其适应的目的都是生存发展。学习型的本质就是一种适应变化发展的生存模式，学习型党组织最明显的、第一个重要特征，就是理论联系实际地学习，实践学习尤其显得重要。endprint
　　最后还要弄清党组织学习和党员个人学习之间的联系。现代社会造就了以组织为最小单位的运转体系，强化了组织作为社会基本单位的作用，团队学习日显重要。我们所谈的学习型党组织就是一种组织状态，是一种组织变革与内在机理的变化过程，其中一个重要特征就是团队学习。但是任何组织和团队都是由个人构成的，没有个人在团队中发挥作用，团队就不可能运作。所以，没有党员个人学习就没有党组织学习，就不能奢谈学习型党组织。党委通过学习培训，转变党员干部对组织学习的思维定式与传统认识，逐步导入团队学习、系统思考、共同愿景、反思质疑、深度沟通、实践学习等学习理念，引导党员领导干部反思原有的学习观念与学习方式，切实提升科学思维能力，自觉培养系统思考、整体互动、自我超越的团队学习思考方式。
　　解决企业如何进行学习型党组织建设这一重要问题，围绕中心工作，创新方法，突破实践操作瓶颈。毛泽东说：读书是学习，使用也是学习，而且是更重要的学习。学习型党组织最基本的特征是实践学习、团队学习与持续学习。突破实践操作瓶颈是企业建设学习型党组织的关键所在。要突破学习型党组织建设的实践操作瓶颈，必须把握实践环节中的两个结合：一是党组织目标和党员个人目标紧密地结合，实现党组织与党员个人共同成长，在持续不断的学习中，挖掘自身潜力，提高综合素质，建设促使党员个人和整个党组织得到共同发展的党总支、党支部、党小组；二是创建学习型党组织与各项工作有机结合，在各项工作推进的过程中组织大家开展学习型党组织创建活动，使创建活动成为推进各项工作的有力工具。党委紧扣两个结合的内容，探索出四条突破实践瓶颈的途径，使学习型党组织建设工作的开展得到了有效推进。
　　第一，以寻找问题、破解工作难题为切入点，开展学习型党组织建设活动，让学习型党组织建设有了根基。在明确学习型企业和学习型党组织的概念后，我们知道，企业是经济实体，企业内部要建设学习型党组织既要有政治指向性，又要围绕自己的中心工作来开展。所以，党委要求各级领导在学习中积极发挥带头作用，深入学习实践，破解工作难题。局党委领导班子带头引领，量身制定个人学习内容，参与领学活动，打破传统宣讲式、集中式理论教学；贴近一线、贴近班组、贴近专业、贴近客户调查研究，务实开展调查研究，每年形成4篇高质量的调研报告。各级党组织班子成员应用实践学习，每年至少参与一个课题组，带头实践基于解决问题的学习活动。各级党组织每年制订两个体验式学习活动，组织各级班子走出课堂，开展体验式、感悟式学习。
　　第二，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，结合实际，积极推进党组织行为学习。党委在开展学习型党组织建设时，将党员的学习和岗位工作有机地结合起来，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，挖掘党员自身潜力。各级党组织借助QC、一战到底擂台赛、五小活动、软课题研究、政研课题研讨等活动成立攻关团队，让党员带头参与活动，成为活动的骨干和推动者。结合专业岗位工作开展形式多样的岗位技能学习竞赛活动，树立党员岗位学习标兵，带动员工树榜样、找差距。营销信息党支部充分发挥支部党团力量，以党员带头组成党团员攻关组，解决传统集抄系统存在的问题。经过集中学习、集体讨论，自主创新提出基于以太网实时点对点电能表集中抄表系统，并在4个月内取得了预期的效果。该系统获得国家知识产权局授予的实用新型专利。
　　第三，改变学习方式，实施团队学习，经验分享，让党组织真正学起来。团队学习是提高学习型党组织建设质量的方式之一。党委在各级党组织中广泛开展读书分享、学习大讨论活动，加强各类学习经验交流，为提高工作质量、效率等献计献策。如组织开展党员技能互助团队，采用结对帮扶的形式，机关党员主动深入基层，分享学习成果、技能经验，对生产党支部老职工信息系统的使用进行帮扶。每年以支部为单位开展一次读书、荐书活动，提供党员学习交流平台，调动党员的学习积极性。
　　第四，结合时代需求，拓展学习型党组织建设的途径和空间，提高学习型党员的生存发展技能。立足培养具有现代意识、现代观念的学习型党员，建立一支思想上、技能上不断提升的党员队伍，是企业学习型党组织保持活力的有效途径。党委在紧抓专业技能学习的同时，也加强各级党组织的德育教育。引导党员学会有利于身心健康、有利于工作的生活方式。在日常政治学习中融入社会主义核心价值体系教育、中华传统美德教育、健康教育。开展的中华传统美德教育学雷锋重阳敬老等活动，搭建了学习模范、当先锋、青年志愿者服务、共产党员服务队、我与榜样面对面等活动平台。通过学习型党组织建设引导青年职工立足岗位学习技能，通过岗位学习成长为岗位标兵。
　　建立学习型党组织建设评价机制，科学评价学习型党组织建设成效，突破评价激励瓶颈
　　建立学习型党组织建设评价、激励机制，突破评价激励瓶颈成为建设学习型党组织的重要保证。为此，党委编制了《西双版纳供电局学习型党组织创建方案》《西双版纳供电局学习型党组织考评办法》，明确了学习型党支部建设情况考核评价标准学习型党员考核评价标准，建立了学习积分激励、精神激励和物质激励相结合的多维度激励方式。这有效解决了如何科学正确评价学习型党组织建设成效的问题，使建设过程得到有效的监督指导；为学习型党组织建设提供了政策、精神和物质方面的充分保障；为学习型党组织学习型党员的评定提供了依据，更具操作性；调动了广大党员、干部的学习积极性、参与积极性，确保活动开展形成长效机制。
　　在《西双版纳供电局学习型党组织评价标准》和《西双版纳供电局学习型党员评价标准》中，包含了多个维度的评价指标，使对学习型党组织学习型党员的评定更具科学性。学习型党组织评价内容分为学习状况和学习效果两部分。学习型党员评价内容分为政治理论学习业务知识学习岗位技能实作学习生存技能学习四部分。各部分细化出对应的基础分指标和加分指标。系统涵盖了学习型党组织创建常态学习范围，加分指标最大限度地对团队和个人学习行为进行认可，形成了一套立体的综合评价标准。endprint
　　《西双版纳供电局学习型党组织考评奖励办法》的制定，有效推进了学习型党组织建设的规范化、制度化管理，强化了对学习型党组织建设过程及效果评价。党员学习积分的应用，为学习型党员评定提供了重要依据。除此以外，学习积分超市的建立，让党员能用学习所得积分换取部分奖励，奖励内容以围绕提升党员学习积极性为主，最终达到激发党员创建学习型党组织的内在动力，增强党组织和党员创建的自觉性和积极性的目的。
　　党委每年按照《西双版纳供电局学习型党组织评价标准》和《西双版纳供电局学习型党员评价标准》评定优秀学习型党员和优秀学习型党组织，并将评先选优与学习型党员、学习型党组织挂钩，优秀学习型党员是评选年度优秀共产党员的重要条件，优秀学习型党组织是评选年度先进党总支、支部的重要条件。将党员岗位技能提升与党员双向培养、专业技术带头人培养、经营后备人才培养相结合，优先为党员提供专业岗位业务培训及外出学习培训的机会，打通党员学习晋升通道。
　　总结提高，建设学习型党组织取得的成效与经验
　　对学习型党组织建设达成了共识，明确了学习目标
　　在突破学习型党组织建设三个瓶颈的过程中，不管是党务工作者还是普通党员，都力争做到将学习型党组织要求的学习重点与中心工作、与党员的工作业务、项目活动、自我提升、自我成就需求结合起来，把学习从单纯的求知变为生活方式，把学习当成一种境界、一种觉悟、一种责任和自觉行动，贯穿于生命全过程，成为一种经常化、普遍化的行为，树立党员终身学习的理念，努力做到活到老、学到老。
　　大家都认识到，学习不仅是为了获取知识或掌握技能，更重要的是通过学习，树立正确的思想观念，学会分析解决问题的辩证思维方法和工作技巧，培养创新思维，促进工作能力、工作效率和工作质量的提高。
　　党员参学的积极性明显提高，学习型党组织建设形成常态
　　通过学习型党组织建设的有效推进，普通党员的学习积极性、学习热情得到提高。在学习型党组织建设活动开展过程中，涌现出一批立足本职、爱岗敬业、钻研技术、精通技能的标兵。全局学习型党组织建设以实践活动为载体，形成了领导带头示范学、典型带动、全员学习的浓厚氛围。改变了以往学习脱离客观实际、不顾现实需要的情况。新颖、丰富的教育形式，让党员变被动学习为主动学习，使党员接受教育变得轻松、有效，评价和激励机制的建立让学习型党组织建设得以常态化开展。
　　服务中心工作，解决实际问题，提升了企业软实力
　　在学习型党组织建设活动中，总支、支部、党员都以工作需要为导向，持续创新学习内容，开展学习培训，解决具体工作问题，提高党员工作岗位技能，提升党员履职能力，最终服务于企业创先工作。以解决实际问题为切入点开展学习型党组织建设活动，激发大家带着问题主动去学，最终解决了实际工作中的困难、问题，提高了工作效率，员工能力得到增强、素质得到提高，带动了员工队伍和企业的进步。
　　学习型党组织建设的经验
　　首先，从政治高度上认识、理解学习型党组织建设的本质含义，是创建学习型党组织的基本前提。结合十八大服务型、创新型、学习型的建党目标，把学习型党组织建设作为企业重要的政治任务来推进。
　　其次，实践成效是检验学习型党组织创建成功与否的重要标准。只有找准开展学习型党组织建设的切入点，通过学习活动的开展解决实际工作问题，带着问题找方法，通过学习型党组织的创建，推动学习型企业建设。
　　再次，建立科学、可行、结合实际的评价和激励制度，是学习型党组织建设的重要保障。科学、可行的评价标准可以更好地监督各级党组织开展活动的进程。灵活多样的激励方式、滚动修编的评价标准、定期考评的管理方式，有助于学习型党组织建设的科学评价。
　　最后，结合时代进程和企业发展需要，强化学习型党员的培养是创建学习型党组织的核心。没有学习型党员个体就没有学习型党组织，推进党员人才队伍建设，引导、鼓励党员岗位成才；以实践活动为载体，不断激发每个党员的热情，将分散在每个党员头脑中的知识、经验和信息整合成党组织共同的财富，并使之成为开拓各项工作新局面的动力。
　　学习永无止境，学习型党组织创建活动也永无止境。提高学习型党组织创建的成效，必须突破三个瓶颈问题，才能不断丰富和完善学习型党组织创建活动，不断提升学习型党组织创建的科学化、标准化水平，将党的思想优势、组织优势和群众工作优势转化为企业的创新优势、竞争优势和发展优势。
　　（课题组成员：李绍奎杨雅洁黄婷婷黄欣瑞李琴徐蕊龙嫕）
　　（