居住证办理社会救助这12个项目加入一网通办高效办成一件事，现

　　近年来，本市坚持将推进高效办成一件事作为一网通办改革的一项制度性安排，按照一次告知一表申请一口受理一网办理统一发证一体管理等六个一的标准，推进跨部门、跨层级、跨区域业务流程革命性再造，为企业群众提供方便快捷的集成服务。
　　2021年，重点推进市级支持资金申请、公共信用信息修复、残疾人就业保障金征缴、支持科技型企业创新发展、居住证办理、企业招用员工（稳就业）、社会救助、校车使用许可、职业健康、一般项目挖掘道路施工、船舶开航、企业高频证照变更联办等12件事，目前已全部上线运行。详见
　　改革推进情况
　　（一）在一件事选题上，年初，本市立足企业和群众视角，以办件量大、涉及面广、办理难度高、存在问题较多以及跨部门跨层级跨区域为标准，通过广泛的事项征集、数据分析、实地调研、问需问计，遴选挖掘路施工、残保金征缴、居住证办理、支持资金申请、社会救助等社会关注的12个高频热点领域，实施业务流程再造。在此基础上，研究明确牵头单位、配合单位，梳理编制一件事所涉各类权力事项和公共服务事项，形成事项清单。如，市级支持资金一件事梳理汇聚9个部门、15个资金项目，67个具体支持方向，做到一口汇聚、应归尽归。
　　（二）在改革举措制定上，坚持从企业群众需求和实际存在问题出发，对每个一件事梳理详尽的问题清单，一一对应制定改革举措，确保改革有的放矢、亮点突出、精准高效。其中，针对挖掘路施工领域企业办理体验不好、管理服务效率不高等问题，探索根据风险大小对项目实施分类管理，在优化单部门审批的基础上，强化交通、规划、交警部门间一件事协同联动，便利企业申请的同时，提升城市管理水平。针对居住证办理涉及多个事项链条冗长、入口分散，群众开具证明难，办理体验不好的问题，通过一件事整合，统一居住证相关事项线上入口，试行亲属关系证明承诺制，大幅减少群众跑动，同时，依托一网通办统一照片库、电子证照库实现数据共享复用，主动推送办证提醒签注提醒等智能服务。针对残保金征收领域的重大政策调整，建设残保金一体化在线征缴系统，实现残保金缴纳全流程网上办理，助推政策平稳落地、一件事精准直达。
　　（三）在工作推进落实上，相关部门按照9月底上线的计划安排，细化流程时间节点管控，建立一事一表、一周一报的工作机制，压茬推进各项工作，定期梳理通报12件事进度情况，树立标杆，鞭策后进，形成比学赶超的良好氛围。同时，注重业务技术协同推进，充分依托一网通办平台综合能力，统筹编制技术实施方案、业务系统改造、系统联调测试等工作进度，做好系统接口、应用支撑、数据赋能、网络安全等相关工作，确保落地质量。
　　改革成效
　　（一）一件事四减力度大，流程整合效果明显
　　12件事改革从减环节、减时间、减材料、减跑动入手，突出整体再造，强化系统重构，最大限度简化优化业务流程。如，公共信用信息修复一件事在一网通办随申办和电脑端同步上线，实现了修复申请从线下到线上、从网上到掌上的转变。自3月1日上线以来，全市平均办理时间为4天，最快可以在1个小时内办结，远远低于10个工作日的办理期限要求。校车使用许可一件事依托一网通办平台构建跨部门联审系统，改线下串联审为线上并联批，申请材料一次提交、多部门共享复用，申请校车使用许可的跑动次数从原来的10次以上减少到最多2次（含线下验车），办理周期从20个工作日减少到10个工作日。船舶开航一件事目标环节最简、效率最优，积极推行十证联办、全程网办，办理时间从最多35个工作日缩减至15个工作日，减幅57；申请材料从最多54份精简至5份，减幅91；线下跑动由14次减到最多跑一次，甚至零跑动。
　　（二）一件事系统功能集成度高，群众办理体验较好
　　12件事探索运用AI智能化服务能力，系统集成申请条件预判、申请表格预填、申请材料预审等功能，探索政策找企（人）、精准匹配，优化企业群众办事体验。如，居住证办理一件事围绕全流程好办的目标，提供居住证照片智能预检服务，完善数据共享复用和证照调用，实现居住登记、居住证新办、居住证信息变更等量大面广的事项全程网上办理。结合用户画像和行为分析，提升期满主动提醒、精准推送等服务能力。企业招用员工（稳就业）一件事通过数据整合，事项集成以及申领事项的后台匹配，建立项目间的逻辑关系判断以及系统内嵌互斥算法，系统自动判断并提示办理事项，实现精准化的内容推送。同时，后台自动查找未办理社保卡的劳动者，主动推送社保卡办理提示信息，变被动受理申请为主动跨前服务。残疾人保障金征缴一件事归集市场监管局、民政局等7个委办局共3。45亿条残疾人相关数据，实现1。5万跨地区残疾人就业信息跨地域互信互认，精准集成残疾职工人数审核、残保金申报缴纳和超比例奖励等事项的线上办理功能，有效提升了企业的办事体验。
　　（三）一件事强化全链条数据赋能，有力提升管理服务水平
　　12件事通过数据共享、互联互通，加强跨部门管理协同，从优化申请端体验到赋能政府端治理，进一步提升管理服务的整体效能。如，市级支持资金申请一件事借助企业专属网页和办件材料库的场景应用支撑，简化申报表格填写和重复材料准备。创建语义比对查重模型，通过文本、语意、项目负责人等多维度比对，作出结果相似度风险提示及快速定位相似位置，协助项目审核，提高查重效率。一般项目挖掘道路施工一件事系统重构审批流程，对规划资源、交通、公安三个部门的事项实施并联审批、全程网办，大幅减材料、压时间。同时，推动许可关键信息与设施安全、交通安全、文明施工、管线外损及跟测等监管、执法部门实时共享，强化共管共治。
　　下一步，本市将优化完善今年新上线12件事的运营管理，按照办理事项扩容新增、适用范围深化拓展、受益人群覆盖延伸、办理体验持续优化的目标，切实提高用户黏性和办理量，推动一件事从能办向好办转变。