养老保险改革不能总盯着百姓腰包

　　养老保险改革在提出延迟退休年龄之后又引出一个新话题：延长缴费年限。中央财经领导小组办公室有关人士曾对外表示，最低的缴费年限是15年，从社会保险可持续来看，这是非常不利的，这个问题在业内已经得到共识。人社部在近期发布的《十四五规划》中提出，采取稳妥的方式渐进式推进延迟退休政策，逐步提高领取养老金的最低缴费年限。
　　延迟退休年龄和延长缴费年限，两者的出发点都是一样的，让老百姓多交一定时间的养老保险费，晚一点时间领取养老金，缓解基金的压力。延迟退休年龄在一片反对声中已成定局，延长缴费年限可能又要掀起新一轮的口水战。
　　《中华人民共和国社会保险法》（以下简称《社会保险法》）是2011年7月1日施行的，时间正好十年。其中第十六条规定：参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。最低缴费年限的规定就是出于此。作为从事社会保险工作的人员，我对于延长缴费年限有三个方面的顾虑：一是《社会保险法》实施虽然有一段时间了，但执行得并不好，可以说尚处于普法阶段。在人们还没有真正认识这一法律时，修改法律显然不合时宜。二是法律规定的最低缴年限，不仅考虑了养老金的承受能力，还要考虑到了部分老百姓的缴费承受能力。如果延长缴费年限，势必会让现在参保的人员会有一定比例的出现断缴停缴，相反导致养老保险基金整体收入的下降。这不是法律所愿意看到的。三是最低缴费年限是说最低的缴费要求。实际上，凡是用人单位的员工，在单位一年就应缴一年社保费，一直缴到退休，并非只缴15年就可。从养老保险的实践来看，大多数人还是按照工作年限在缴费，一般缴费年限在25年到30年之间，停留在15年缴费的人并不多。
　　真正缴费时间短并且缴不起费的人员，主要集中一些工作不稳定或者完全自己缴费的人员。他们本来生活困难，还要缴纳养老保险。如果延长缴费年限，继续缴他们会对社会有怨气；如果弃保或者断保，也可能成为社会问题。
　　应该说，延长缴费年限，支持的人不多，反对的人不少。因为哪能一说改革，就要让老百姓掏腰包？这样改革，不仅增加了改革的阻力，并且会影响人们对养老保险的信心。你想，又是延迟退休年龄，又是延长缴费年限，能说明什么？只能说明我们的养老保险基金已经面临压力。如果这样的话，老百姓肯定会怀疑，到时候我们还能领到养老保险金吗？
　　任何时候，总盯着老百姓腰包的改革只是权宜之计，治标不治本，也是不会得到老百姓的拥护和支持的。其实，这些年来，国家在养老保险方面已经投入了大量的资金。在做大基金存量、减小基金压力方面，我们在制度的制定、机制的完善方面还有很多工作可做。比如，加快机关事业养老保险改革步伐，加大社保金的运营促进养老金的保值和增值，建立多缴多得、长缴多得的激励机制，建立养老金的科学调整机制，等等，这才是我们面临的紧迫任务。