燕郊90亩土地闲置10余年热点

　　导语：2015年12月18日傍晚，冯亚宏在燕郊的一块89。5亩的荒地上伫立许久。荒地的四周，华灯璀璨，高楼林立。而这块被围栏圈起来的荒地上，甚至还被周边居民种上了大白菜。冯亚宏说，作为这块土地的买方之一，他及他所在的公司遭遇了卖家高某等人的ldquo；一地二卖rdquo；，高某等人还曾将他告上法庭，在这起民事纠纷中，法院出具了7份不同的判决书。此后，冯亚宏向唐山市公安局报案。检方以涉嫌职务侵占罪对高某等人提起公诉后，唐山市丰润区法院判决高某等人无罪。此后，检方提出抗诉，案件被发回重审，目前尚未开庭。
　　事件始末：
　　土地闲置
　　黄金地段的荒地
　　12月18日下午5点，记者来到河北省三河市燕郊京榆大街，这是河北紧邻北京的黄金地段。在这条大街的中部有一块89。5亩的荒地，该地块南北长约460余米，东西宽约130余米，地块西、南、北三面被2米多高的围栏围住，东面的一部分土地则被一家饭店占用为停车场。荒地上除堆放一些杂物外，还被附近居民种上了一片大白菜。
　　荒地周围高楼大厦林立，形成鲜明对比。西面是东贸珠宝城，对面是思菩兰国际会议中心以及家具建材城。荒地附近一楼盘的销售经理告诉记者，他听说这块地因一系列官司已闲置多年。ldquo；这块地位置非常好，附近楼盘均价都卖到一万六七千了，太可惜了。rdquo；
　　60岁的男子冯亚宏平日经常会来这块荒地看看，他曾是天津华泽远房地产开发有限公司（以下简称华泽远公司）的执行董事。冯亚宏说，公司在买下这块地块后，曾专门聘请了清华大学的著名设计专家进行规划设计，准备建设一座五星级酒店，一栋高端写字楼以及12万平方米住宅及配套商业设施。但这一计划，后因遭遇一连串的官司而搁浅。目前，该土地在农行燕郊支行名下。
　　一地二卖
　　打了六年的官司
　　这块89。5亩的土地最初使用权登记在农行燕郊支行名下。2002年6月，农行燕郊支行以每亩27万元、总价2416。5万元的价格，将土地使用权转让给唐山宏成房地产开发公司（以下简称宏成公司）。宏成公司成立于2002年3月，法定代表人和控股人均为高某。
　　宏成公司按约支付首付款500万元后，农行燕郊支行又申请解除土地使用权转让合同，理由是ldquo；转让的土地用途违反燕郊开发区总体规划rdquo；。
　　此后，农行燕郊支行和宏成公司便为这块土地打起了官司。此案经过一审、二审及再审，2008年4月，河北高院作出判决，要求农行燕郊支行继续履行合同义务，把土地使用权过户给宏成公司。
　　土地的首个买家
　　由于缺少资金进行开发，高某拿着河北高院的判决，为这块土地寻找下家。
　　冯亚宏所在的华泽远公司是这块土地的第一个买家。2008年6月，宏成公司与华泽远公司签署了一份《股权转让协议》及《补充合同》，约定将宏成公司100的股权及燕郊89。5亩土地使用权转让给华泽远公司。签约后，双方在唐山市丰润区工商局进行了股权变更登记。按照约定，华泽远公司于2008年7月向高某及公司其他的股东支付首笔股权及土地项目转让款2000万元。
　　冯亚宏说，当年，由于土地尚未过户到宏成公司名下，为了便于办理有关手续，经股东大会同意，他本人作为宏成公司新任执行董事，聘用高某继续留任法定代表人，专项负责办理燕郊地块过户的各项手续。冯亚宏说，2008年6月6日修订的《宏成公司章程》上，已经写明股权变更后高某所承担的权利义务，并特别作出限制，高某只有10万元以下财产的处置权，超过10万元，就必须要公司股东大会批准并授权。
　　2008年6月19日，冯亚宏向丰润区工商局申请更换宏成公司印章，并在公安机关进行备案。ldquo；原公章作废并已上缴销毁，新公章一直由我一个人保管。rdquo；冯亚宏说。股权变更完后，冯亚宏多次催促高某办理土地过户手续，但一年多的时间过去了，仍没有任何进展。2009年7月，冯亚宏和高某签订了一份补充协议，约定土地过户手续由冯亚宏等人来办理。宏成公司股东大会决定，免去高某法定代表人职务，任命冯亚宏为宏成公司法定代表人。
　　盖假公章的合同
　　此后，冯亚宏和宏成公司开始忙于土地过户和前期开发。在这期间，冯亚宏得知，高某于2010年11月15日，使用作废公章与三河市思菩兰集团有限公司（以下简称思菩兰公司）签订了《合同权利转让协议书》及《补充协议》，将土地使用权以1。24亿元的低价转让给思菩兰公司。
　　冯亚宏说，2010年11月19日，农行燕郊支行行长王某给他打电话询问，是否授权高某将地块转让给了他人，他这才知道地块出了事。
　　根据警方对此事的调查，思菩兰公司先后向高某支付5541。75万元，向另一自称宏成公司股东的马某支付4941。75万元，合计1。04835亿元。
　　唐山市公安局2012年8月30日对农行燕郊支行行长王某做的一份询问笔录中显示，2010年11月18日，思菩兰公司董事长齐某找到农行燕郊支行，称宏成公司已经把土地使用权转让给思菩兰公司，要求银行在《合同权利转让协议书》上签字并同意转让。王某称，齐福才一再声称冯亚宏知晓此事并同意转让，他才写下ldquo；同意权利转让rdquo；几个字，并加盖农行公章。次日特意打电话向冯亚宏求证，才发现自己被骗。农行燕郊支行工作人员后持公函到唐山公安局、工商局进行查询、核对，证实《合同权利转让协议书》上加盖的宏成公司公章是假的。王某称，他此后曾到思菩兰公司，要求收回自己签字盖章的《合同权利转让协议书》，但对方表示那份材料弄丢了。
　　七份判决
　　两次被告上法庭
　　冯亚宏说，他曾致电高某，劝其立即把钱退给思菩兰公司，避免牢狱之灾。后因发现高某并没有退钱，冯亚宏于2011年3月初向廊坊市公安局报案。冯亚宏说，公安机关经侦查后表示，不具备该案件的立案条件。理由是，若以涉嫌诈骗立案，需要受害一方的思菩兰公司报案，但对方并无此举。
　　此后不久，冯亚宏被告上了法庭。2011年3月，马某向廊坊市中院起诉称，宏成公司高某与华泽远公司冯亚宏在2008年所签订的土地使用权合同侵犯了他的权益，要求判令该合同无效。此后，案件因管辖问题，被移交到唐山市丰润区法院审理，因为马某没有交纳诉讼费，法院按撤诉进行了处理。
　　七份不同的判决书
　　此事之后，冯亚宏又接到了唐山市中级人民法院的传票。这次高某将冯亚宏告上了法庭。
　　法院经审理后，作出了（2011）唐民初字110号判决，但记者看到，这个编号的判决书共有7个不同版本。落款日期分别为2012年3月6日、2012年7月4日。其中，落款日期为2012年3月6日的ldquo；（2011）唐民初字110号rdquo；判决书有4个不同版本。
　　第一个版本第二页倒数第一行有错别字，盖有核准修改专用章（对判决书的错别字进行修改，将ldquo；股股转让rdquo；修改为ldquo；股权转让rdquo；），在判决书的ldquo；本院认为rdquo；部分，有这样的论述：ldquo；本案股权转让协议签订后，双方按协议约定到工商机关办理了股权变更登记，天津华泽远公司按协议约定支付了相应价款，股权转让协议已实际履行，该地块国有土地使用权应归天津华泽远公司所有。高某及另一人（因文中未提及该人，此处省略）就lsquo；三河地块rsquo；无权处分。rdquo；
　　第二个版本的判决书与第一个版本相比较，错别字没有修正，在ldquo；本院认为rdquo；部分缺少了这样一句话：高某及另一人就lsquo；三河地块rsquo；无权处分。
　　第三个版本的主文部分和第二个版本一样，但关于诉讼费的负担却和前两个版本不同。该版本写明，15。76万元诉讼费由高某负担13。18万元，天津华泽远公司负担2。58万元。而以上两个版本关于诉讼费的分担是这样判决的：高某负担15。18万元，天津华泽远公司负担5800元。
　　第四个版本内诉讼费的负担与以上三个版本也都不一样，高某负担共计28。36万元，天津华泽远公司负担5800元。
　　此外，落款日期为2012年7月4日的ldquo；（2011）唐民初字110号rdquo；判决书有三个不同版本。第一个版本在ldquo；本院认为rdquo；部分有这样的论述：ldquo；高某及另一人在股权转让协议实际履行后，就lsquo；三河地块rsquo；国有土地使用权无权处分给他人rdquo；。第二个版本没有了上述内容，内文字体、排版格式也不一样。第三个版本在ldquo；本院认为rdquo；部分的论述与第一个版本略有不同：ldquo；高某及另一人在股权转让协议实际履行后，就lsquo；三河地块rsquo；国有土地使用权无权处分rdquo；。而且，前两个版本的判决书都是12页，第三个版本的判决书变成了13页。
　　主审法官被处分
　　据了解，2012年5月10日，唐山中院曾将落款日期为2012年3月6日的判决书送达诉讼各方当事人，认定冯亚宏、华泽远公司与高某签署的股权转让合同有效。随后，高某提出撤诉申请。2012年6月4日，唐山中院再次下达民事裁定书，准许高某撤回起诉。7月4日，唐山中院ldquo；重发rdquo；《（2011）唐民初字第110号》判决，判定双方合同生效。
　　事实上，两份编号同为ldquo；（2011）唐民初字110号rdquo；的民事裁定书版本也有不同，落款日期都是2012年6月4日。第一个版本裁定书的ldquo；裁定如下rdquo；内容是：ldquo；准许原告高某及另一人撤回起诉。rdquo；第二个版本变成了：ldquo；准许原告高某及另一人撤回上诉，双方均按原判决执行。rdquo；
　　就这样，唐山中院民二庭，在半年多时间内，以同一个案号先后下发了7个不同版本的判决书及2个裁定书，且原被告手持的判决书、裁定书在不少细节上存在差别。
　　2012年7月4日，在判决书送达后，高某提出上诉申请。2012年11月29日，河北省高院提出，由于原审判决违反法定程序，可能影响案件正确判决，故裁定撤销《（2011）唐民初字第110号》民事判决，发回唐山中院再审。
　　正是因为出现7个版本的判决书和2个版本的裁定书，此案主审法官翟某于2014年5月接到唐山中院领导通知，称他因在审理高某与华泽远公司、冯亚宏案件时ldquo；存在重大瑕疵rdquo；，给予撤职并严重警告的处分。据了解，翟某曾荣获全国法院办案标兵、河北省法院职业素养标兵、唐山市优秀法官等荣誉称号，并于2012年12月升任唐山中院审判监督庭副庭长。
　　12月18日，记者多次致电翟某，对方手机始终关机。记者又向唐山市中院咨询关于ldquo；一个案号7份判决rdquo；的事情，政治处的工作人员表示，确有此事，翟某受到处分后，已被调离审判岗位，任宣传干事。
　　发回重审
　　两收钱者被公诉
　　2012年5月，冯亚宏向唐山市公安机关报案。冯亚宏认为，高某伙同马某伪造公司公章，未经股东大会同意、未经执行董事授权，擅自将土地转让给他人，骗取巨额资金，涉嫌合同诈骗罪、伪造印章罪。
　　唐山市公安局的立案材料显示，市公安局于2012年7月初正式立案，以涉嫌合同诈骗罪先后对高某、马某及涉案的另一人陈某立案侦查，并将三人刑拘，后经唐山市检察院批准逮捕。根据公安机关调查的内容，陈某在案中涉嫌非法获利900万元，被另案处理。记者从唐山市公安局起诉意见书看到，陈某是一名司法人员，其曾在高某等人背后出谋划策，运作了马某起诉一事。
　　2013年6月3日，唐山市公安局将该案提请唐山市人民检察院审查起诉。唐山市检察院收到市公安局提交的起诉意见书后，认为该案主要犯罪地为丰润区，遂将案件移送丰润区检察院审查起诉。丰润区检察院在起诉时将合同诈骗罪改为职务侵占罪。
　　记者从检方起诉书上看到，丰润区检察院认为，被告人高某利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额巨大；被告人马某积极参与犯罪，系共犯，二被告的行为均已构成职务侵占罪。
　　一审法院判无罪
　　2014年7月29日，丰润区法院一审判决高某、马某无罪。
　　记者在一审刑事判决书上看到，法院经审理认为，在股东变更时，燕郊地块的土地使用权并未过户到宏成公司名下，华泽远公司也未按合同的约定支付燕郊地块土地使用权转让的有关费用，华泽远公司亦认为高某仍是燕郊地块土地项目转让的实际受益人。没有证据证明燕郊地块的土地权益归变更股东为冯亚宏等人的宏成公司，也就是华泽远公司所有。因此，公诉机关指控高某、马某职务侵占罪的证据不足，指控的罪名不能成立。
　　冯亚宏表示，一审判决书对于ldquo；华泽远公司并未支付土地使用权转让的有关费用rdquo；的说法是错误的，当时公司已经向高某支付了2000万元，而高某却未协助该公司办理土地转让手续，并用假公章将土地再次转卖。
　　检察机关提抗诉
　　针对丰润区法院的一审无罪判决，丰润区检察院随即向唐山市中院提出了抗诉，唐山市检察院支持丰润区检察院进行抗诉。
　　丰润区检察院在抗诉书中写道，本院认为被告人高某、马某利用职务之便，以非法占有为目的，将本单位（宏成公司）的财物据为己有，应当以职务侵占罪追究刑事责任。丰润区法院将有充分证据证明被告人高某、马某有罪的案件判决无罪，试用法律错误。
　　12月17日下午3点多，记者来到位于河北省唐山市丰润区箭厅街13号的丰润区检察院。承办此案的公诉人外出办公，检察长冯某告诉记者，他对这个案件有印象，ldquo；我们院和市检察院都曾召开多次检委会来讨论这个案件，我们内部认为高某和马某有罪，但对罪名有争议。因此讨论后将市检察院认为的合同诈骗罪，改成职务侵占罪提起公诉。rdquo；
　　对于案件的细节以及进展，检察长冯某表示他不是太了解，但他调出案卷进行比照，证实记者手里拿的检方抗诉书是丰润区检察院所出。检察长冯某说：ldquo；尽管我还不清楚二审的情况，但是法院只要判决失当，我们就会一直抗诉下去。rdquo；
　　冯亚宏向记者出示了一份唐山中院2015年7月21日作出的刑事裁定书，上面写明，唐山中院认为，丰润区法院审理高某、马某职务侵占一案部分事实不清、证据不足，裁定撤销丰润区法院作出的刑事判决，发回丰润区法院重新审理。
　　此外，14个自贸协定还包括内地与香港、澳门的《更紧密经贸关系安排》，以及大陆与台湾的《海峡两岸经济合作框架协议》。
　　除了已经签署的自贸协定，中国还正在推进9个自贸区谈判。正在进行的谈判包括《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）、中国海湾合作委员会自贸区、中国挪威自贸区、中日韩自贸区、中国斯里兰卡自贸区和中国马尔代夫自贸区谈判等。
　　此外，中国还在推进与新加坡的自贸区升级谈判，与巴基斯坦自贸区第二阶段谈判和《海峡两岸经济合作框架协议》后续谈判。
　　影响
　　ldquo；零关税rdquo；过渡期最长20年
　　生活
　　关税降了多少？
　　韩国化妆品、服装、食品以及手机等电子产品，澳大利亚的牛羊肉、乳制品、葡萄酒、水果hellip；hellip；近年来，韩国、澳大利亚不少产品在国内受到追捧。
　　自贸协定生效后，对普通消费者而言最直接的实惠自然是由于关税减让带来的商品价格更低、选择更多。
　　例如，韩国的电冰箱、电饭锅以及一些美容仪等家电产品将在10年内取消目前15的关税；牙膏等口腔清洁用品关税将在10年内降为零；泡菜目前25的关税将在20年内取消；服装、鞋帽类中很多产品的关税将在10至20年内从目前的约15降至零。
　　中澳FTA生效后，澳洲美食进口关税将普遍降低，这简直是国内ldquo；饕餮客rdquo；的一大福音。
　　澳大利亚目前是中国最大的牛肉进口来源国，目前澳洲牛肉15的平均关税将在10年内降至零；包括婴儿配方奶粉在内的乳制品将在4年内免关税进入中国；5年过渡期后，葡萄酒平均税率将从目前的34。7降为零。
　　此外，目前国内自澳大利亚进口量较大的橙子、橙汁、澳洲大龙虾、大鲍鱼、帝王蟹等，大部分也将实现完全自由化，税率降为零。
　　业内人士指出，两个自贸协定开启了中韩、中澳ldquo；零关税rdquo；时代的大幕，但降税完成需要一个过程。比如，中韩FTA过渡期最长为20年，红利将逐渐释放。
　　企业
　　ldquo；掘金rdquo；机会何在？
　　近年来中韩、中澳贸易规模不断扩大，考虑到自贸协定的贸易创造、转移效应，两个自贸协定实施后的优惠贸易量都将快速增长。
　　据中国海关初步预测，中韩FTA实施一年内，将约有260亿美元中国出口货物、200亿美元韩国出口货物在对方享受关税优惠；中澳FTA项下约有200亿美元中国出口货物、150亿美元澳大利亚出口货物在对方享受关税优惠。
　　国务院发展研究中心研究员许宏强认为，中韩两国各有优势与劣势产业，高自由度的市场开放后，个别产业会受到一定冲击，但ldquo；中韩的多数产业都将从双边贸易自由化中获益rdquo；。
　　机遇不仅存在于货物贸易方面。中韩FTA承诺未来采用准入前国民待遇和负面清单模式开展服务贸易和投资谈判，设立电子商务章节；中澳FTA在服务和投资领域也有较大收获，中医ldquo；走出去rdquo；以及深化各层次人文交流是亮点。
　　专家认为，我国已连续多年维持韩国最大投资对象国的地位，中澳的双向投资规模也逐步扩大。两个FTA生效，有利于形成稳定互利的投资环境，让中韩、中澳企业在更大空间内优化资源配置。
　　经济
　　有何溢出效应？
　　据韩国对外经济政策研究院预测，中韩FTA生效5年内，将拉动中国经济增长0。4至0。6个百分点，韩国经济增长率有望最高提升1。25个百分点。澳大利亚方面的研究也显示了类似的积极成效。
　　与此同时，一个共识正在形成：贸易环境优化的影响是整体性的，惠及的不止是消费者、某些企业，甚至不局限于相关国家。
　　中、韩、澳三国，都是地区乃至全球重要经济体。当前世界经济复苏乏力，扩大贸易与投资是应对经济下滑的良药，因此中韩、中澳FTA协定的顺利实施，不仅为相关方经济发展装上ldquo；新引擎rdquo；，也将对地区乃至世界经济繁荣发挥积极作用。
　　中韩自贸区是东北亚地区第一个自贸区。记者在与中、韩两国企业接触中发现，经贸界人士都期待，中韩在自贸区建设上ldquo；先行一步rdquo；能产生示范效应，带动已经进入第九轮的中日韩自贸谈判向前迈进。
　　对接东西两大经济体的中澳FTA，是继中韩FTA之后，亚太地区又一个重量级自贸协定。商务部部长高虎城此前曾表示，该协定面向中国ldquo；一带一路rdquo；共同发展倡议，对接澳大利亚ldquo；面向亚洲rdquo；的政策构想，必将有力推进亚太区域经济一体化进程。
　　按照中韩两国约定，双方承诺在协定签署生效后，还将以负面清单模式继续开展服务贸易谈判，并基于准入前国民待遇和负面清单模式开展投资谈判。
　　商务部研究院研究员周密认为，自贸区对经贸促进的效果并不会自然而然地实现，充分发挥自贸协定功能，需要双方按期落实承诺并持续推动创新。