创新机制提升实效当好政府办高效督办员

　　【摘要】分清主次，先急后缓，由表及里，内外发力，严实结合，创新督查，提高督办效率。
　　【关键词】创新；督查；提升；高效
　　政府办公室督查室作为承上启下、协调左右的部门，要努力保证政令畅通、决策部署落地生根。实践中，盐城市政府督查室坚持用辩证思维来推进督查工作开展，做到主与次、急与缓、表与里、内与外、严与实的辩证统一，切实树立大督查理念，当好高效督办员，力求达到事半功倍的效果。
　　一、在方向把握上分清主次，明确督查重点
　　督查工作面广量大、任务繁重，如果平均用力，不分主次地乱抓一气，只会劳而无功。新形势下，只有把督查工作的重点放在推进五位一体建设上，实施重点突破、整体推进，才能大力提高督查事项的落实率、督办率、办结率。
　　（一）围绕全局督大事。每年初，就要在广泛座谈和深入调研的基础上，确定政府全年一主线三支点的政府督查工作重点。一主线即以政府工作报告所提出的各项任务的落实为督查工作的主线；三支点即围绕全年主线的月度重点工作、上级督办事项以及政府主要领导批示交办件三个着力点。
　　（二）直击矛盾督难事。解决难题的比例、速度、效率、覆盖面是衡量督查工作的重要标准。要敢于在群众关注的热点、难点问题上动真碰硬；要勇于抓住难以解决，特别是容易反复的节点开展督查；要善于找准堵点，打通关节，促进全局性工作的落实。
　　（三）紧盯民生督实事。政府民生实事工程为百姓解决了许多实际困难，但某些部分仍存在土地、资金、规划等矛盾和障碍。这就要求督查隊伍深入利益冲突多、推进阻挠大、工作进展慢的一线，妥善解决矛盾焦点，切实把为民办实事项目办成长效工程、满意工程。
　　二、在时序安排上先急后缓，优化督查时效
　　督查事项主要分常规性、阶段性、突发性三大类，政府办公室在开展督查工作时既要有延续性，也要注重时效。
　　（一）常规督查抓筹划。常规性督查事项的布置时间相对靠前，对领导批示、交办的事项要有马上就办的效率，切实提高对决策部署的执行效率和落实速度。
　　（二）阶段督查抓重点。对防洪防汛、植树造林、秸秆禁烧等阶段性重点工作，随部署随立项，实行限期办结，并对办理情况进行滚动督查，以周报、旬报的方式，通报工程进展，直至全部办结为止。
　　（三）突发督查抓时效。某些突发事件发生后，第一时间启动应急预案，对所有有督查交办事项的单位，政府办主动沟通，明确要求，刻不容缓，有效落实。盐城623特大自然灾害发生后，第一时间组织抢险救援队伍奔赴受灾地区，开展救援工作。在当时的情况下，政务督查的重点就是救援力量、救援物资是否及时到位。
　　三、在问题剖析上由表及里，提高督查质量
　　督查工作既要注重任务分解交办的科学性，也要注重督查反馈的真实性，必须把实事求是作为第一原则。
　　（一）走进基层，排查督查工作中常见的问题现象。在督查工作开展中，有些人习惯用简单询问法了解情况，根据有关部门的汇报确定解决途径，因此督查事项分解下去，有的石沉大海，没有回音；有的一催一报，不催不报；有的简单应付，不符实情。只触其表，未及其里。必须沉下身子，深入现场，掌握实情。
　　（二）深入分析，各个剖析协调解决。督查工作既要了解真实情况，又要分析形成原因；既要指出存在不足，又要帮助协调问题。着力推动督查工作关口前移，认真查找项目落地难开工慢的原因，一般问题协调解决，重大问题提请领导签批、会办解决，努力实现由发现问题，汇报情况向发现问题，协调解决问题转变。
　　四、在组织推进上内外发力，凝聚督查合力
　　就政府内部而言，督查工作与信息、调研、信访、监察等职能部门是普遍联系的。从社会角度来讲，督查工作与人民群众的生产生活是息息相关的。因此，抓督查工作，必须优化整合资源，改变以往单一突击式督查为多维深入式督查。
　　（一）创新督查理念，建立健全督查网络。要形成领导带动、整体联动、上下互动、公众推动的大督查格局。建立重点工作督查的联动机制，整合政府相关部门督查力量，实现督查工作的互联互动，既增强督查权威，又避免了多头督查。
　　（二）推动建立联系制度，开辟拓展督查途径。督促各部门、县（市、区）督查人员及时沟通联系，拓宽督查渠道，提高督查工作效率。比如，在督查为民办实事工程进展情况时，政府广邀人大代表、政协委员以及各界群众，深入考察，了解民意，调整工作方案，推动民生实事工程顺利开展。
　　五、在成果运用上严实结合，突出督查实效
　　严格的督查机制是开展督查工作的基础，实际的情况分析是把握督查进展的尺度。在督查过程中，既要有动真碰硬、不打和牌的决心，也要坚持督查是手段而不是目的的理念，因事制宜。
　　（一）建立定期通报机制。对各家责任单位的重要政策落实情况，定期呈报主要领导，并在一定范围内进行通报，必要时在主流媒体上公开，让先进的有自豪感、荣誉感，再接再厉；让落后的有压力感、羞愧感，知耻后勇。
　　（二）建立联动问责机制。问责追责不够，就难以产生威慑力，督查工作也就难免流于形式。联合组织、纪检部门，盯住不落实的事，追究不落实的人，运用好纪律和组织双处理手段推动工作落实，确保督查手段更加严厉有效。
　　（三）建立督查正向激励机制。对部分工作做得好、落实政策成效明显以及整改有力的单位部门予以通报表扬，并酌情实行免督查，同时在资金、指标等方面向党委、政府建议给予优先支持，督促形成竞相发力、破障前行的工作劲头和态势。