要给非法集资戴辔头

　　用法治约束非法集资不在猖狂
　　近日，国务院总理李克强日前签署国务院令，公布《防范和处置非法集资条例》（以下简称《条例》），自2021年5月1日起施行。
　　《条例》的出台，无疑为打造良好的金融市场环境，打下良好的基础。一方面，明确了责任，规定省级人民政府对本行政区域内防范和处置非法集资工作负总责，地方各级人民政府建立健全政府统一领导的工作机制，并明确牵头部门。行业主管和监管部门按照职责分工，负责本行业、领域非法集资的防范和配合处置工作。国务院建立处置非法集资部际联席会议制度，督促、指导有关部门和地方开展工作，协调解决重大问题。《条例》明显看出从横相连，建立了以政府为龙头的打击非法集资（下称打非）的体系，使打非工作更有底气。另一方面，明确打非工作的思路要求，不但为打非工作指明了方向，使打非工作少走弯路，提高工作效率奠定了基础。为此，各地打非要在具体落实上下功夫，在防范措施上动脑筋。
　　教育为主，预防为先。首先，要加大《条例》的宣传力度，地方金融管理部门建立以人民银行、银保监分局、商业银行组成的宣传体系，从上到下，从城市到农村，利用网络和影视传媒，利用农村金融机构遍布城市，大型商业银行遍布城市的资源优势，利用经营网点LED屏、海报、散发宣传册的方式，开展以《条例》为主题的的宣传和发动，做到家喻户晓，尽人皆知，形成打非工作的良好氛围。其次，打非工作要以宣传教育为先，让一部分已经从事非法集资活动的人和单位，自觉退出非法集资活动，重点集中打击一些思想顽固、扰乱金融行为的非法集资人。再其次，要提高群众投资安全意识，通过收集、播放非法融资具有破坏性和一些投资者被骗的金融行为案例，作为教育群众投资安全意识的教材，提高投资者自我保护的投资安全意识。
　　建立自上而下的打非工作机制，让条例实实在在落地。在依法执行上，要建立以政府金融监管部门属地人民银行银保监局商业银行司法部门组成的打非工作小组，形成一个打非工作网，用严密的组织纪律和工作行为，震慑非法集资行为。建立与打非工作网相匹配畅通的信息网络。采取以现代科技网络平台和信访的方式，设立举报电话、建立打非工作举报微信、QQ平台，公开有奖举报奖励标准，有效调动群众举报的积极性。人员配备要精而优。人员选拔要思想品质好、觉悟高、政治立场坚定、热爱打非工作的人员负责举报人信息的收集工作，并制定相应的举报人信息保护机制，确保举报人的信息安全，建立非法集资问题敢举报的工作氛围。
　　依法严惩非法集资行为。从严打击非法集资行为，要连根拔起。一是从严打击保护伞。从多起非法集资的案例来看，或多或少都有一些背后撑腰的人，所谓撑腰，实质是收受不法分子的好处，对非法集资者睁一只眼闭一只眼，对于这种行为，要从严打击，无论涉及什么人、什么身份，都有以党纪、政纪、组织纪律依法从严处理，不可迁就。二是规范以单位为名的非法融资行为。对一些企业打着民间融资行为，要实行严格的备案制，把民间融资的规模、用途、利率、期限等要素都要写清楚，要像管理贷款投放一样，人民银行或者金融监管部门要按照贷款贷后检查的要求，对融资资金使用情况进行检查，严禁资金的挪用、严禁融资利率过高导致的企业负担过重，扰乱金融市场秩序的发生。三是严格惩处非法融资行为。对于非法融资行为者，要按照从严、快办、从重数倍处罚的要求，让非法融资者不能想、不敢参与非法融资活动。
　　只有提高了群众的投资安全意识、从严打击非法融资行为者，才能有效遏制非法融资行为，规范金融市场，确保金融市场的稳定，有效保证社会闲散资金的正确流向，有效服务于社会经济的发展，从而确保金融消费者的合法权益。