脱贫帮扶结硕果旬阳石门镇攻坚摘帽再发力

　　在脱贫攻坚战役中，旬阳县石门镇认真贯彻落实中省市县决策部署，聚焦乡村振兴，以党建为统揽，以脱贫攻坚为主线，以改革创新为动力，以真抓实干为保障，突出调思路、活机制，补短板、强弱项，创亮点、聚活力、促整体、提形象，全力以赴谋发展，凝心聚力抓落实，主动适应新常态、积极应对新挑战，按照精准识别、精准帮扶、精准脱贫的总体要求、围绕八个一批帮扶措施，采取有力举措，将脱贫攻坚扛在肩上抓在手上，全力推动工作重心下沉，采取一对一落实帮扶责任，全体党员干部职工深入村组农户，全面发力脱贫攻坚摘帽工作，并取得了良好成效。
　　以党建为统揽，强化组织保障
　　2018年以来，石门镇始终坚持抓脱贫必须抓党建、抓发展必须抓党建，把党建工作始终放在脱贫攻坚等工作前方，成为各项工作扎实推进的助力器。一是加强组织领导。为切实抓好基础党建和脱贫攻坚两大重点工作，该镇分别成立了党建工作领导小组和脱贫攻坚工作领导小组，党委书记担任工作组长，镇长担任责任组长，班子成员每人包抓一个村，既当所在村党建工作的指导员，又是脱贫攻坚工作队的队长。镇党委坚持每周研究一次党建和脱贫攻坚工作，每月开展一次专项督导，每季度开展一次交叉自查，真正使党建工作和脱贫攻坚工作成为一把手工作；二是落实党委主体责任。把精准扶贫、精准脱贫作为党建工作的重要内容和目标任务，坚持以党的建设全面引领脱贫攻坚重点任务落实，为加强对精准脱贫攻坚工作的组织领导、科学规划和精准设计，建立健全《石门镇精准扶贫工作职责清单》、《石门镇精准扶贫工作联系制度》、《石门镇精准帮扶贫困户工作方案》等规章制度，签订脱贫攻坚承诺书、责任书，建强村级主心骨，以定期上党课的方式，着力提升基层党组织的凝聚力和向心力，推行第一书记主抓，基层党组织齐抓共管的模式，以务实担当推动精准扶贫工作不断取得实效。
　　整合四支队伍，夯实包帮责任
　　加强脱贫攻坚四支队伍力量整合，强化工作举措，凝聚工作合力，提升帮扶实效，助力全镇脱贫攻坚工作。226名市县镇村干部对全镇475户936人在册建档立卡贫困户和1002户3618人已脱贫的贫困户实施包帮全覆盖，驻村工作队坚持吃、住、干在村，协同村两委班子推动扶贫工作。每名干部职工结对帮扶5至8户贫困户，并按要求开展走访、解决实际问题、制定产业发展规划并积极组织实施，实现建档立卡贫困户、低保户、五保户、家庭成员病残户等走访全覆盖，实现了扶贫不漏一村一户、脱贫不掉一户一人。并创新实施非贫困户务工能人、创业成功人士、产业大户、农村无职党员包帮机制，包帮干部和非贫困户务工能人、创业成功人士、产业大户、农村无职党员深入到村庄、院落、群众家中召开小组会、院落会、座谈会，宣讲十九大精神、宣讲乡村振兴计划、宣讲扶贫政策、面对面的倾听群众心声、答疑解惑，面对面的与群众一起共谋致富之策、发展之路，让群众了解政策、开阔眼界、改变观念、坚定信心，使干部和群众在政策宣传中增进互信、在结对帮扶中密切关系、在日常联系、解决矛盾、代办事项中加深友谊；从而激发了贫困群众的内生动力、极大的消除了等靠要思想，为贫困群众自主脱贫致富奠定了良好基础。
　　实施精神扶贫，促进帮扶成效
　　为了解决少数群众等靠要思想内生动力不足问题，确保扶贫路上不掉队，积极开展聚集脱贫攻坚、加强扶志扶智、培育内生动力专项行动，通过教育引导、双述双评、道德评议、帮带激励、爱心超市、政策扶持等措施，积极引导贫困群众在脱贫攻坚中发挥主体作用，增强内生动力、提升致富能力，全面实现贫困人口如期脱贫目标。一是道德评议扬正气。围绕脱贫攻坚工作中涌现的自立自强、不等不靠、励志脱贫的先进典型和坐在墙根晒太阳等着别人送小康的落后典型，每季度开展一次道德评议活动，以此激发贫困户内生动力，跟上脱贫攻坚步伐。如白庙村五组贫困户严某，家境贫困，儿子患精神病，其不崇尚科学，封建迷信，修庙企图帮儿子治病，日常嗜酒，酒后骂人，其行为影响恶劣被评为反面典型；七组贫困户黄某，脱贫攻坚中不主动发展产业，等靠要思想严重，被评为反面典型等等，对被评出的反面典型安排专人进行转化帮教。通过开展评议，解决了脱贫攻坚工作中存在的等、靠、要、缠、闹、比、逃等思想问题，激发了贫困群众内生动力，在全镇形成了公平正义、诚信知理、崇德友善、互助孝仁的正能量、好风气。
　　农民合作社是扶贫对象产业发展与市场连接的一个非常重要的载体。镇党委政府在广泛调查研究的基础上，积极探索加快农业产业发展的新路子、新方法，在自愿合作的基础上，极探索破解三变改革难题，鼓励引导成立村级集体经济合作组织，合作社为社员提供产前、产中、产后的各项服务，提高贫困农户抵御市场风险的能力，解决产品滞销、产业发展后劲不足的问题。截止目前全镇12个村共成立了旬阳县磨芋种植专业合作业社、旬阳县世高农机服务专业合作社、旬阳县福兴园蔬菜种植专业合作业社、旬阳县西岱金毫生态农业农民专业合作业社、旬阳县万泉养鸡专业合作业社、旬阳县三合一生态农业种养专业合作业社等种植养殖专业合作社25个，实现了富硒有机茶叶、富硒磨芋、石门贡米等特色产业、畜牧养殖、农机服务全覆盖。合作社紧紧围绕当地农业产业化发展，坚持为社员服务的办社宗旨，以为政府分忧、助农增收为己任，加强合作社内部管理，强化为农服务意识，并与475户在册建档立卡贫困户签订入社帮带协议，带动了贫困户脱贫增收致富，在合作社引领下，发展万头养猪厂1个，养牛厂1个，5000只林下养鸡厂1个，全镇已发展养猪大户50户，养牛大户18户，养鸡大户12户，养羊大户60户。其中6个重点扶贫村7户规模户带动周边253户贫困户养殖生猪865头，352户贫困户养鸡7500羽，13户贫困户养羊521只，19户贫困户发展烟草453亩。特别是在富硒有机茶园建设上，由旬阳县世高农机服务专业合作社统一管理，对原有700亩老茶园进行了改造，对1800亩新建茶园进行规范的施肥除草管理。在生产技术上由旬阳县西岱金毫生态农业农民专业合作业社进行专业技术培训。以上措施的落实，保证了茶叶质量，增加了群众收益。同时，采取支部x贫困户模式，充分挖掘培养群众身边的致富能手、产业大户、创业标兵，通过劳务合作、产业合作、金融合作等方式，发挥乡土人才的示范带头激励作用。注重发挥非贫困户对贫困户的示范引领作用，加大惠民政策供给保障力度，营造了非贫困户快跑大干、贫困户奋力追赶的良性互动局面。
　　为了改变生产生活条件，提高广大群众生产生活质量，推动镇域社会经济发展，2018年，镇党委政府积极争取立项实施基础设施建设。一是完成王家坪村2条4。5公里、木瓜村1条3公里通组道路硬化；完成付家庄村1条6公里、木瓜村3条19。3公里、薛家庄3条8公里通村组路路基处理；完成石楼路14公里、青蛇沟村3。5公里油反沙项目；新建石门村便民桥1座；白庙至薛家庄油反沙项目全面启动建设，已完成加宽改造。二是积极与电力部门衔接，完成新建10千伏线路1。26公里，新增4村100kVA变压器4台，新建光伏发电机站2座。三是实施薛家庄等3个村人畜安全饮水工程3处40公里。四是新建薛家庄村4G信号基站1座，木瓜村活动室主体全面竣工，薛家庄村卫生室全面启动。五是两房建设全面完成。我镇地处边远山区，农户居住分散，搬迁量大，建档立卡贫困户1477户4552人，共需解决不安全住房771户2356人。针对这一现状，精准识别扶贫搬迁对象，按照集中安置为主、分散安置为辅的方式，严格落实控面积、控制量、控自筹的要求，通过移民搬迁解决628户2000人；危房改造143户356人；跨镇进城进镇集中安置79户327人。当年共解决易地搬迁346户964人，危房改造71户161人，全镇5个安置点全面竣工，解决了贫困户住房安全问题。
　　为了全面打赢脱贫攻坚战，镇党委、政府立足实际，根据本镇独特的气候和地理环境，所生产的大米晶莹剔透，做饭清香、柔软、可口，古时候专为朝廷官府进贡，供朝廷官员食用，固有贡米之称的有利条件。以产业脱贫作为精准扶贫的重心，通过扶助产业建设，实现造血式扶贫，累计发放产业扶贫贴息贷款586户，发放贴息贷款共计28085000元。有针对性的发展特色产业，结合生态保护发展区功能定位，坚持绿色、生态为本，立足区域优势、因地制宜发展特色产业。在产业发展上采取长短结合模式，围绕精准扶贫和贫困户稳定增收这一目标。采取党支部合作社基地贫困户模式，发展壮大绿色食品品牌的特色产业，今年短期产业以优质粮油、烟草、设施蔬菜、中药材、富硒魔芋种植和畜牧养殖为主；中长期产业以蜜蜂养殖、富硒有机茶叶、木耳、板栗、拐枣、银杏、油用牡丹、林果产业、中药材种植为主。在短期增收项目上发展优质贡米3000亩、油菜3000亩、玉米6000亩、烤烟1500亩、设施大棚蔬菜50亩、其它农作物大豆、红薯、土豆等15000亩、中药材白芨、玄参、七叶一支花共3000亩；稻田养鱼20亩12000尾，养猪15000头、养鸡35000羽、养牛3000头、养羊11000只。在中长效产业发展上发展富硒魔芋3000亩、拐枣园6279亩、板栗3400亩、油用牡丹园1610亩、核桃园3200亩、银杏250亩、黄花菜200亩、木耳2150架、养蜂2123箱、富硒有机茶园2500亩的特色中长期产业，中长期增收支柱产业已初步形成。特别是在石门贡米产业生产过程中，实施统一供应凝香725和3003品种和每斤谷种补贴20元的优惠政策，保证了品种的优良性；实施统一签订种植收购定单，统一技术指导，保障了群众生产效益。在生产过程中大力推广使用农家肥等有机肥料，尽量减少化肥农药使用强度，特别是在水稻种植中，全部使用农家肥等有机肥料和使用凝香系列优质稻种。以上措施的落实，保证了所生产的大米是真正绿色优质品质，实现了群众效益的增收效果。
　　狠抓教育扶贫，落实优惠政策
　　深入实施教育扶贫，巩固义务教育普及成果、义务教育均衡发展成果。完善农村贫困家庭学生教育扶持政策，综合运用减免学费、教育补助、教育救助、助学贷款等政策措施，对贫困户学生从学前教育到研究生进行全程扶持。通过教育扶持政策的落实，适龄儿童入学率达到100，没有一名贫困户子女因贫辍学，确保了他们顺利完成学业。
　　落实社会保障，关爱弱势群体
　　深入开展实施社会保障扶贫和健康扶贫工作，完善新型社会救助体系，加强对留守儿童、孤寡老人、残疾人等弱势群体的关爱服务，织牢民生保障兜底网。所有符合参保条件的建档立卡人口全部参加养老保险，全镇1477户4554名建档立卡人口全部参加农村新型合作医疗。对因病致贫户，全部落实健康扶贫政策。对需要政府兜底户，按照两线合一政策，继续实行社会保障兜底。
　　精心谋划实施，实现脱贫摘帽
　　为了全面实现2019年脱贫攻坚摘帽目标任务，镇党委政府始终坚持把脱贫帮扶摘帽工作放在首位，1月25日召开了全体镇村干部参加的石门战区脱贫摘帽决战动员大会，镇党委书记做了动员讲话，要求全体党员干部要认真贯彻落实县委十五届七次全会和脱贫摘帽决战动员大会会议精神，鼓足干劲奋力冲刺，确保脱贫摘帽总决战目标任务的完成。镇长就2019年脱贫摘帽工作进行了安排部署，严明了战时纪律要求。一是优化作战体系，对全镇12个村级脱贫攻坚分战区和10个专项工作组进行了优化调整。采取村自为战、联村统揽、站办协作、权责共担的工作推进措施，确保人员分工明确，责任夯实到位；二是整合工作队伍。采取全员参战、全员皆兵方式，建立专业化、固定化的驻村工作队伍和帮扶工作队，严明考核奖惩措，进一步整合四支队伍力量，尽锐出战打胜仗；三是制定年度计划。要求全体帮扶干部逐户完善贫困户四册和一补、两送、一议工作，建立八个一批进度台账，制定户脱贫摘年度计划，明确目标责任，夯实帮扶基础；四是严格考核奖惩措施。镇指挥所制定下发责任清单，强化过程管理，实行月、季考核，把常规督查与明察暗访相结合，把组织督查与社会监督相结合，严格执行扶贫成效与干部个人补贴奖励和评优晋升相挂钩，激励干部真抓实干，确保2019年全面完成脱贫摘帽目标任务。