年公安民警辅警思想状况调查报告

　　监管民警辅警思想状况调查报告
　　按照省厅、市局《关于组织开展2020上半年全省公安民警辅警思想状况调查的通知》要求，我支队组织专门人员，就广大公安民警辅警对上级重点部署、普遍关注的机构改革、职务序列改革、辅警管理改革、疫情防控等热点问题的反响进行了调查，着重关注了民警辅警在此期间思想状况，致力于发现思想问题，解决思想问题。
　　一、总体情况
　　我支队共有在编人员人，其中民警人，职工人；辅警（含文职、协勤）人。其中副科级以上领导干部名，共有党员人。
　　今年以来，全体民警辅警能够认真贯彻党中央和上级党委决策部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大精神为指导，忠诚履职、担当尽责，圆满完成各项监管工作任务，为服务社会稳定和公安工作大局、保障刑事诉讼和行政执法活动的顺利进行做出了应有的贡献。持续深化理论学习、思想教育，广大党员民警尤其是领导干部切实增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护。民警违法违纪得到初步遏制，队伍精神面貌、警营政治生态逐步好转。市看守所2020年被省公安厅评为全省公安监管系统疫情防控工作先进集体。在押量大幅剧增、被监管人员成分异常复杂、监管难度不断增大的严峻情势下，监所管理支队全体民警辅警能认真落实工作职责，执法不断规范，实现了监所无事故、媒体无炒作、病亡有遏制的奋斗目标。特别是疫情防控阻击战打响以来，监所管理支队党委坚决贯彻上级部署，组织全市公安监管民警认真落实各项措施和战时纪律，严密防控、持续坚守，确保了监所零事故、疫情零输入、队伍零违纪、舆情零炒作。
　　二、存在问题
　　（一）理想信念不坚定，执法意识减弱。随着社会的发展进步，少部分民警辅警价值取向发生了变化，如理想信念不够坚定，执法意识逐步淡化，忘记了自身肩负的神圣使命；部分警察由于不愿意学习，思想观念仍停留在老传统、老习惯、老做法上，执法能力和水平保持在原有的水平上，新思路、新办法不多，处置突发事件的本领较弱；有的民警辅警热衷于比待遇、比条件、比享受，不想干事、不愿干事，甚至不会干事，其思想认识、业务素质、能力水平同监管事业的发展不相适应；
　　（二）学习风气不浓，思想观念滞后。一方面是领导干部的表率作用没有得到很好的发挥，作风漂浮，搞花架子，形式主义盛行；另一方面是部分民警、辅警、职工以工作繁忙为借口，放松了对自己的严格要求，学习主动性不够，对党的路线、方针、政策缺乏全面深刻了解，对市场经济、科技、法律和现代管理等方面的知识掌握甚少，少部分民警辅警在岗根本不在行，办事效率低下，很难办好事、办成事，甚至于办错事，其理论知识、业务能力远远适应不了新型监所的任务要求；
　　（三）精神萎靡不振，进取意识不强。由于监所民警辅警的职业较为稳固，是铁饭碗，面对激烈竞争和监所发展变化，少部分民警辅警仍然缺乏应有的危机意识和忧患意识，事业心、责任感，工作拖沓，不求有功但求无过，安于现状；部分民警辅警过份地强调客观条件和外部因素，分析主观问题和人为因素的时候少，工作积极性主动性不高，缺乏进取心和开拓精神；有的民警辅警则畏惧困难，回避矛盾，对工作能拖则拖，能推则推，不负责任，不作为；
　　（四）执行力不强，工作效果差。少部分领导对上级的政策、决策不够重视，上有政策、下有对策，形式主义严重，文山会海，以会议落实会议，文件落实文件，欺上瞒下，致使一些政策法规、重大决策落实不到位，形成一纸空文；部分民警辅警、职工在履职过程中，宗旨意识、责任意识和大局意识不强，对于上级安排的各项工作，推诿扯皮、推卸责任、应付了事、阳奉阴违，执行不力。
　　（五）疫情防控中暴露出队伍思想滑坡的短板。今年以来，疫情防控工作中存在民警辅警有麻痹松懈、厌战情绪，监区秩序不规范，安全防范意识不强和因核酸检测和远程提讯影响正常办案工作等问题。由于监所长时间封闭管理，加之疫情形势好转和社会面防控放宽，部分监管民警产生松一口气的思想，在执行封闭管理和自我防护措施上与当前上级的要求和监所疫情防控形势存在偏差，也有部分民警、辅警、职工担当意识不强，有畏难情绪。特别是实行封闭上班后，一个多月的时间在监区内部不能出来，与外界隔断一切联系，民警辅警队伍出现了思想不稳定状况，发牢骚、说怪话现象时有发生，暴露出思想教育工作在非常时期抗压能力方面的短板。
　　（六）机构改革背景下部分民警辅警心态失衡。2019年实行执法勤务机构警员套改制度以来，一是部分工龄较长民警看到新入警民警套改后职务跟自己一样或差不多，产生心理不平衡，认为自己吃了亏；二是部分军转干部民警，因为专业后没有担任职务或者担任职务较低，导致套改后没有达到预期，与同等条件的人横向比较后也产生了不满情绪。以上两种情况的民警甚至结伙到市局反映问题，产生了不良影响。
　　辅警待遇一直比较低，虽然市局党委做出很大努力，与前几年相比有了很大改善，但与广大辅警的心理预期还有差距，一部分辅警工作之余忙于准备参加公务员招录考试，极个别出现身在曹营心在汉现象，更有少数辅警直接辞职。
　　三、产生问题的原因
　　（一）说教式的思想政治工作缺乏针对性和灵活性，造成民警辅警心理反感，无法适应新形势公安队伍发展的需要，使思想政治工作发挥不了应有的作用。目前，思想政治工作仍沿袭传统的读读报、念念文件、传达一些上级的规定、通报、通知等，千篇一律、枯燥无味，甚至有的动辄追究责任，造成民警辅警心理压力，产生对工作的逃避心理；一些思想政治工作者以大道理压人，对一些问题不做深入细致的调查研究，随意上纲上线、扣大帽子，受教育者对思想政治工作产生逆反心理，使思想政治工作的作用未能有效发挥；一些思想政治工作者以传统观念衡量民警辅警队伍中出现的问题，以传统道德作为评判民警行为的标准，死搬硬套现有规定，对民警辅警行为不是根据变化了的形势做循循善诱的说服引导，而是一出现与传统道德观念不相符的行为即一棍子打死，导致思想政治工作苍白无力。
　　（二）强调民警辅警职业的神圣化，忽视了警察也是社会人、经济人，也有追求物质、精神回报的需求，使民警辅警的警察职业荣誉感弱化。在目前形势下，公安思想政治工作者仍沿袭传统的教育方法，不断强调警察是人民的保护神，国家和人民给予了警察多少荣誉，享有多高的待遇，过分强调警察的政治责任，而没有把警察看作其除了政治人、法律人之外，还是社会人、经济人。
　　（三）以行政命令代替思想政治工作，将思想政治工作与行政命令混为一体，造成民警辅警工作时心情不畅、情绪不佳。一些思想政治工作者面对日趋复杂的思想政治工作形势，不是采取积极的应对措施，主动进行和风细雨式的、深入细致的缓解化解矛盾的工作，而是动辄采取行政命令，用命令方法要求民警辅警完成某项工作任务，如任务完成不及时或完成得不理想，就采取某种措施，有时任务还未下达，责任追究办法先行，使民警不能或不敢以自己的方式完成工作任务，压制了民警主观能动性的发挥，造成思想政治工作者、领导与普通民警之间存在芥蒂，思想不统一，行动不一致，虽然在行政命令的强制力量下，工作任务得以完成，但民警在工作时心情不畅、情绪不佳，有推委拖延，甚至消极怠工现象，给工作造成被动。
　　四、对策和建议
　　如何使思想政治工作适应形势、任务发展的需要，符合公安工作不断发展的需要，具有实效性、针对性，为公安工作的发展进步发挥重要作用，建议如下：
　　（）建立经常性的调查研究机制，随时掌握民警辅警思想发展变化的特点，找准思想政治工作的基点。要把民警辅警思想状况发展变化的调查研究作为一项长期工作长抓不懈，既要调查了解民警辅警在想什么、盼什么，又要调查了解民警辅警在工作中遇到了什么难题，希望得到怎样的解决。要根据不同时期公安工作重心的不同，有针对性的开展民警辅警思想状况的调查。调查方式既可采取问卷设问式，又可采取座谈了解式，不管采取何种方式，都要以了解清楚民警思想的发展变化为目的。只有了解清楚了民警辅警在想什么、盼什么，才能对症下药，有针对性地开展对民警辅警的思想政治工作。
　　（二）认真落实从优待警各项措施，消除部门、警种之间的差别，切实为思想政治工作辅设坚实平台。近年来，国家先后出台了一系列从优待警的措施，各级公安机关党委在落实这些措施上作了大量不懈的努力，也解决了长期以来民警压职压级和各项政策性补贴、津贴未落实的问题，但由于公安机关内部各部门、各警种之间执行标准和职级待遇审批、福利发放机关的不同，造成部门、警种之间民警政治待遇、福利的不同，使民警产生不平衡感，在一定程度上削弱了民警的工作积极性。因此，要使思想政治工作切实发挥应有的作用，除了认真落实从优待警各项措施外，还应建立符合实际的、统一的民警政治、福利待遇标准，使机关内民警的政治、福利待遇相同。在选拔任用领导干部时，要坚持择优原则，坚持把群众基础好、业务能力强、道德品质优的同志提拔使用起来，使广大民警切实有盼头。同时，要把表彰奖励作为调动民警工作积极性的重要手段，拓宽表彰奖励面，既表彰常年战斗在一线的民警，又表彰默默无闻、为公安工作服务的民警，使服务保障的民警能够安心自己的工作，更好地服务公安工作。只有认真落实了从优待警的各项措施，在全体民警中建立平等的政治、福利、表彰等待遇，才能充分调动广大民警的积极性，才能使广大民警充分发挥其聪明才智为公安工作服务，也才能为思想政治工作搭建坚实的平台。
　　（三）切实树立以人为本的思想，从民警辅警的切实需求出发，充分体现思想政治工作的人文关怀。公安思想政治工作的目的是转变民警辅警的思想、净化民警辅警的灵魂、提高民警辅警的觉悟，任务是帮助民警辅警树立正确的世界观、人生观和价值观。在当前社会经济条件下，民警辅警的许多思想认识问题，多与物质文化生活、权益保障、个人成长进步等利益的需求、个人价值的实现有直接关系，这就要求思想政治工作者在平时的工作中，既要引导民警认真履行职责、全力维护稳定，还要引导民警辅警端正执法思想、坚持执法为民、提高综合素质。在分析民警辅警的思想行为时，要从多方面去分析，不能孤立地观察认识问题；要从深层次上研究民警辅警的思想行为产生的根源，把民警辅警的思想作为一种复杂的现象来考察，不能仅以表象看待问题。在进行思想疏导时要立足实际，进行换位思考，设身处地为民警辅警着想，切实做到尊重民警辅警的权益，理解民警辅警的处境、愿望、心理和性格，讲实、讲清道理，使思想政治工作真正起到解扣子、长见识、促进步的作用。
　　（四）着眼于业务知识的培训，强化八小时之外的学习，着力提升民警辅警的综合素质。继续加强民警辅警的教育、培训和训练，增长知识，拓宽视野，扩大与社会的交流，达到更新知识结构、提高综合素质的目的；继续加大人才引进培训选拔和使用力度，鼓励民警辅警选学选修监所急需专业，提高学历层次和专业水准，切实增强管理教育罪犯的本领。科学规划，将民警辅警的业余生活纳入学习培训议程，着力引导民警辅警职工在工作之余加强总结、学习和修身，养成修身立业的良好生活习惯，减少不必要的应酬活动，挤出时间、拿出精力加强学习，不断提高政治素养和工作能力，为适应和推动监所事业的发展做好知识和能力上的储备。