乡镇档案管理浅析

　　【摘要】乡镇作为我国基层一级行政区划，是党和政府联系人民群众的纽带。作为乡镇行政机关从事管理活动的历史记录，乡镇档案对于乡镇公职人员察往知来，保持政策、体制以及决策的科学性具有较高参考价值。本文在此主要指出当前乡镇档案管理中存在的弊端，并提出针对性加强管理的建议。
　　【关键词】乡镇；档案管理；弊端；建议
　　作为乡镇文化的历史文存，乡镇档案对于当地社会文化的积累、传播、发展与进步发挥着重要的文化作用，是当地文化发展历史延续性的重要保障；作为一种重要的教育资源，乡镇档案具有毋庸置疑的真实性和不可抗拒的说服力与感染力，是乡镇社会宣传教育的重要材料。另外，乡镇档案还记述了乡镇人民改造客观世界和主观世界的实践过程，涉及了乡镇的综合管理、生产经营、工程建设、教育卫生、文化艺术等诸多领域，具有较高参考价值，因此加强乡镇档案管理具有重要价值。
　　一、乡镇档案管理存在弊端
　　（一）乡镇档案管理工作认识不足。受传统思维观念和我国现行档案管理四级体制的影响，多数乡镇对档案管理工作认识不足，未加强重视。乡镇档案管理在上级检查工作时往往被忽略，主要领导们如果不亲自遇到相关档案的问题，一般不会重视档案工作。有的档案工作人员想负起责任，也会被繁重的其他兼职工作磨掉积极性。再加上乡镇建设中通常不包括档案建设管理，导致档案管理工作备受冷落，难以受到乡镇领导重视。
　　（二）乡镇档案管理的法制意识淡薄。有的乡镇根本没有按照《中华人民共和国档案法》的相关规定来安排档案管理工作，出现了档案管理各自为政的情况，重要的档案资料有不少散存在个人或者是领导手里，给档案工作的收集整理及查阅利用造成了困扰，不仅影响了档案资料的完整性，同时给档案的有效性带来一定的影响。
　　（三）档案管理人员专业知识较欠缺。大多数乡镇档案管理人员专业知识、业务能力及综合素质都较为欠缺，在进行档案管理时存在诸多问题，难以高效完成档案管理的搜集、整理、归纳、入档等流程，致使乡镇档案管理工作质量和效率始终难以提升。此外，乡镇档案管理人员流动性较大，档案管理衔接工作存在問题，往往存在管理滞后的问题。
　　（四）乡镇档案管理信息化程度较低、配套设施不到位。受乡镇人力及技术条件限制，虽然所有乡镇已经使用计算机进行档案管理，但很多乡镇大部分的重要档案管理工作依旧为人工操作，没纳入单位综合档案室统一实行计算机全文数字化管理，不利于档案的日后使用。对档案的信息查询也只局限于本地，档案信息的共享程度较低。受乡镇经济条件限制，许多乡镇档案存储柜老化，档案资料容易受空气、雨水及鼠虫影响，致使档案资料发生破损。甚至还有些乡镇根本没有条件设立专门存储档案的档案室，档案文献随意堆放，档案管理难以有效进行。
　　二、加强乡镇档案管理的建议
　　（一）完善管理机制提升管理意识。要想做好乡镇档案管理工作，首先要制定完全的档案管理机制，落实档案管理工作内容，并进一步提升乡镇档案管理意识，重点在于加强乡镇领导干部对档案管理工作的重视度，比如可以将档案管理工作规划到乡镇工作质量和效率考评内容当中，以此来调动乡镇档案管理人员的工作主动性，并针对档案管理工作制定相关竞争和奖励制度，激发管理人员的积极性。对有关部门档案管理工作实行问责制度，建立起良好的档案工作环境，使档案管理工作有章可循，真正提高乡镇档案管理工作的质量和效率。
　　（二）提高法律意识坚持依法治档。我国1987年在遵照相关立法程序基础上制定并颁布了《中华人民共和国档案法》，其目的是为了更好地实现档案部门和其他相关使用部门的调整，确保社会、组织和公民三者在档案方面关系的法律规范。乡镇档案行政管理机构及其工作人员应当依据宪法和法律赋予的职权，在《档案法》等法律规定的职责范围内，按照法定程序，对乡镇各项档案事务实施管理，并对自身做出的档案行政行为后果依法承担相应责任。
　　（三）提升乡镇档案管理人员素养。要对乡镇档案管理人员进行专业培训，根据乡镇具体情况安排培训时间和培训方式。采用重点培训和轮流培训相结合的方的流程以及档案管理的工作内容。其次，乡镇要增设专门的档案管理部门，切实加强对档案的管理工作，减少并逐步消除一人身兼数职的现象。
　　（四）完善基础设施加强信息建设。强化乡镇档案管理，硬件设施的配套与完善是必不可少的。乡镇政府应加大对档案管理的资金、技术投入力度，将档案管理资金纳入乡镇财政预算中。加强档案室防火、防盗、防霉、防蛀、防潮等保护措施，为档案工作的顺利开展提供保障。加强档案信息化建设，由乡镇的档案领导小组带头，在上级档案管理部门的帮助下完善电子档案和电子检索系统，努力实现各级政府档案信息共享，为科学决策部署提供指导。
　　三、结语
　　宜居宜业的新农村建设的不断推进，势必会为我国乡镇档案管理工作提出更多更高的要求。在新的历史条件下，完善乡镇档案管理机制，提高乡镇档案管理意识和依法治档意识，努力提升乡镇档案管理人员的专业素养和档案信息化水平，是推进乡镇档案管理工作的有效途径。
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