市工业和信息化局工作总结及工作计划

　　市政府：
　　今年以来，我单位认真落实市委、市政府决策部署，主动适应经济新常态，全力以赴稳增长、调结构、补短板、惠民生，实现经济结构优化，发展效益提升，经济呈现健康持续发展的态势。
　　一、2017年工作总结
　　（一）主要经济指标完成情况
　　1。规模以上工业平稳增长。2017年110月，全市75家规模以上工业企业实现工业总产值96。97亿元，完成工业增加值42。86亿元，同比增长15。0（可比价）。实现销售产值90。70亿元，产销率为93。5，产销衔接良好。预计今年完成全市规模以上工业增加值53。88亿元，增长19。2。
　　2。天然饮用水产业稳步发展。2017年天然饮用水规上企业增至6家。110月，全市天然饮用水产量为43。32万吨，同比增长33；实现产值9亿元，同比增长17；产品销售34。93万吨，同比增长33；销售收入7亿元，同比增长9。
　　3。工业固定投资有所增长。全市实现工业固定资产投资97。26亿元，同比增长8。8，其中采矿业完成投资11。36亿元，同比下降64；制造业完成投资37。99亿元，同比增长62。3；电力业完成投资47。91亿元，同比增长39。2。
　　4。园区工业经济总体平缓增长。一是达孜工业园区110月份完成工业总产值84714万元，同比增长21；工业销售产值90823万元，同比增长16；工业增加值34010万元，同比增长31。二是曲水工业园区110月份完成工业总产值46959。47万元，同比增长41；销售产值78750。43万元，同比增长26。5；完成工业增加值33684。2万元，同比增长12。2；上缴税金8956。86万元，同比增长5。9。三是堆龙工业园区110月份完成工业总产值9。41亿元，同比增长31。4；完成工业增加值3。73亿元，同比增长29。95；完成工业销售产值9。31亿元，同比增长50。34；完成税收1。79亿元，其中工业税收4673。03万元，同比增长66。82。
　　（二）主要工作举措及取得的成效
　　1。搭建平台载体，两创示范初显成效。我局主要负责57个两创载体建设和公共服务平台及服务体系建设方面的工作。三年示范期内需建设完成的创业创新载体总数量为57家，截至目前已完成创业创新载体34个（其中众创空间18个，创业创新基地16个）。一是制定两创示范政策措施，认定首批载体。出台《市众创空间认定奖励办法（试行）》、《市小微企业创业创新基地认定奖励办法（试行）》，牵头成立了市级众创空间、小微企业创业创新基地现场审核工作小组，今年首批认定了5家市级众创空间和1家市级创业创新基地；正在组织实施第二批认定工作。
　　2。突出信息化建设，智慧城市稳步推进。投资约4800万元在全区率先完成电信普遍服务试点项目。前期，我市成功申报成为宽带中国示范城市和电信普遍试点城市，目前已落实中央投资近1700万元，项目实施可使我市134个行政村每户宽带接入能力达12兆以上。我们牵头负责的新型智慧城市项目，已做好了顶层设计（初稿），组建了由国内顶尖专家学者组成的市信息化建设专家委员会。为顺利推动此项目，研究起草《市推进信息化建设指导意见》和《市新型智慧城市建设项目管理办法》，并专门成立了中电雪域信息产业有限公司，公司办公场所已落实，管理层人员已到位，组建专家咨询委员会，各项工作正在有序推进。编制新型智慧城市一期建设项目筛选及建议书，开展新型智慧城市之立体停车场（一期）试点项目、宽带之我市公共场所建设免费WiFi试点项目、国有资产监管平台项目前期工作。
　　3。强化工业节能管理，推进工业环境保护工作。今年我局按照环保工作职能，认真开展迎接中央环保督察各项工作。一是将环保、安全生产等工作纳入到各县区工信局、各园区管委会、各国有企业负责人进行目标考核或经营业绩考核体系中，严格执行一票否决制。二是加强开展环境污染与防治、节能减排、环保法律法规等环保知识宣传，编制《环保宣传手册》和《工业企业环保规范化工作手册》等宣传册。加强环保业务培训，组织6名同志参加工信部组织的节能监察业务培训，聘请内地省市专业环保专家对园区、县区工信系统环保工作进行指导和培训。三是督促整改落实环保部门等挂牌督办的环保问题，由我局牵头督办的环保问题3项，已全部于2017年8月6日完成，并进行了销号。由我局协办的环保问题9项，环保信访件办理3件。四是加强环保自查。2017年3月份以来，市工信局牵头，联合市直其他相关部门组成检查组，先后5次共抽调约30人次赴各工业园区和各县区进行了工业领域督促检查和回头看，督促及时整改涉及工业领域各类环保问题。五是对重点企业能耗进行监察。积极推进重点企业落后机电淘汰工作，引导企业加强工业节水，对水泥、钢材生产等重点用能企业用电等能耗情况进行统计。
　　4。注重淘汰落后产能，推进清洁生产。对地条钢问题企业开展治理。积极配合发改委等部门对各县区地条钢问题企业进行排查，排查出1家地条钢问题企业（即位于曲水聂当工业园的西藏航鑫金属制品有限公司），现已按照国家关于地条钢问题企业治理四个彻底要求，彻底进行了拆除，并进行了验收和公示。根据国家产业政策，严格控制两高行业落户。积极开展淘汰落后产能工作，今年已按淘汰程序完成4家落后水泥产能企业的淘汰工作。指导工业企业应用先进适用技术实施技术改造，大力推动高耗能工艺技术淘汰目录的执行，引导企业开展节能减排工作，积极申报项目，鼓励引导工业企业实现清洁生产，先后组织项目申报工作，积极推广使用新能源公交车。
　　5。加大服务保障，培育扶持中小微企业发展。加大调查研究力度，深入工业企业了解企业经营现状、发展困难及今后发展方向，形成了《市规模以上工业企业调研报告》，并结合我市企业发展情况起草了《市规模以上工业企业发展激励办法》（试行）。同时为大力培育工业骨干企业，激励投资，扩大就业，促进工业发展，提升工业经济效益和社会效益，我们还对《市工业经济发展目标管理考核办法》进行了修订。有针对性的帮助我市中小微企业争取金融信贷支持，切实解决中小企业融资难问题，市信用担保有限责任公司新增担保业务12笔，新增担保责任金额7800万元，已过会待放款业务5笔，总金额3700万元。在保项目39个，担保融资公司在保责任余额11100万元；累计担保项目156个，累计担保责任额68854。37万元。
　　6。加强经济运行监测，分析经济发展形势。根据9月11日市政府主要领导指示精神，由方桂林副市长具体安排部署，及时成立以方桂林副市长任组长的两个调研组，就当前规上工业企业现状、面临的困难和问题以及今后发展方向等，通过召开座谈会、问卷调查、单独走访等多种形式全面了解企业生产经营情况，认真对各企业的数据进行分析研判，对存在问题进行了归纳梳理，并及时形成调研报告上报市政府。密切关注支柱产业、重点企业和各县（区）工业经济运行情况，对数据变化异常情况及时跟踪了解，加强分析存在的问题，做到了及时、准确地反映经济运行状况，做好每月工业经济运行分析及监测预警和每季度相关数据的预计工作。
　　7。加快园区建设，培育好发展载体。加快全市工业园区、产业集聚区建设，进一步完善园区配套设施建设，完善入园企业的扶持政策。加强园区及项目调度协调，完善园区及重点项目月调度制度，及时汇总和反映协调项目建设中遇到的困难问题，定期通报园区建设情况，推动工作进展。进一步细化建设方案，抓好规划实施和项目引进落户工作，积极争取项目供地指标。
　　8。注重安全生产，完善工业企业安全生产管理体系。督促企业开展落实安全生产主体责任，聘请安全专家，组织全市规模以上工业企业、国有企业和各县区工信局负责人约111人开展安全生产知识培训；组织企业开展消防知识培训和应急逃生演练，年初组织对各县区、各工业园区开展安全生产督促检查，指导督促企业发现和整改安全隐患。督促三家民爆生产企业整改落实国家工信部安全司专家组检查出问题。
　　9。狠抓综治维稳，促进社会局势长治久安。大力实施法治稳市战略，切实做好局（委）系统社会管理综合治理和维护稳定工作；严格落实各项维稳措施，切实严肃维稳工作纪律，高度重视节假日、敏感日期间的安全防范和应急值守工作，建立健全机关和企业各类突发事件的应急预案，全力做好矛盾纠纷排查化解工作，切实抓好企业安全生产工作，确保社会局势长治久安。
　　10。狠抓自身建设，为做好各项工作提供坚强保障。认真开展两学一做和四讲四爱活动，牢固树立说办就办，马上就办的工作作风，不断加强思想、组织、作风、队伍和廉政建设，通过转变职能，改进工作作风，提高服务水平，机关干部职工作风面貌焕然一新，为完成各项工作任务提供了坚强保障。
　　今年我局工业经济虽然取得了一定的成绩，但在工业经济发展中还是存在一些制约因素。一是我市工业用电成本高，部分区域存在电压不稳现象。二是原材料价格上涨，企业盈利空间收窄。三是融资难仍是困扰企业发展的瓶颈。四是高级技术人才极度匾乏。五是新增规上企业培育乏力。
　　二、2018年工作总结
　　2018年我局将认真贯彻落实党的十九大精神，积极探索发展绿色工业，推进重点项目建设、两创示范、智慧城市等为重点，全面推进我市工业和信息化建设进程。
　　1。探索推进绿色工业发展。一是壮大特色优势产业，加快净土健康产业发展，围绕增品种、提品质、创品牌主线，补齐短板，把资源优势转化为产业竞争优势，打造绿色增长极。二是制定并实施天然饮用水市场开拓、品牌建设、企业培引、标准建设、质量保障、水源保护、创新驱动、协同发展等8项行动计划，把建成全国天然饮用水重要供应地。
　　2。推进重点项目建设。抓好竣工投产一批、加快推进一批、开工新建一批、招引落地一批四个一批项目建设。加强园区基础设施建设。加强与央属和其他省属国企的合作力度，推动一批跟踪洽谈项目落地，形成梯次推进的良好格局。
　　3。加快推进两创示范工作。继续推进两创载体建设工作，对建设之中和未开工建设的27个两创载体加强督促检查力度。宣传贯彻落实国家、自治区和市促进两创示范工作的一系列政策措施，继续认定市级众创空间和创业创新基地，打造青藏高原创业创新样板之城。
　　4。抓好两化融合。加快信息基础设施建设，加强信息资源整合和开发利用，加快新型智慧城市信息惠民工程中小微企业双创云服务平台等重大信息化项目建设，全力做好宽带中国示范城市创建工作。实施互联网行动，推动互联网在工业制造领域的规模化、自动化、数字化的应用示范。
　　5。大力扶持企业发展。抓好规上企业培育，进一步挖掘规上企业新增潜力，协助企业扩大市场，支持企业开辟新的增长点，抓好企业产能释放。做好重点企业、重点项目跟踪，了解生产经营情况，做好协调服务工作，协调解决实际困难。
　　6。提升园区承载能力。加快园区开发建设市场化运作、企业化管理、产业链集聚，全面提升开发区和集中发展区承载能力。大力实施PPP模式，新增园区开发面积。加速推进重点工业园区基础设施建设和综合服务功能配套，着力提高土地利用水平，推动土地资源由粗放利用向集约利用转变，全面提高工业园区单位面积的投资强度和产出效率。
　　市工业和信息化局
　　2017年12月7日
　　市工信局（国资委）办公室2017年12月7日印发
　　拉工信发〔2017〕343号签发人：陈建平
　　市工业和信息化局2017年工作总结
　　及2018年工作计划
　　市政府：
　　今年以来，我单位认真落实市委、市政府决策部署，主动适应经济新常态，全力以赴稳增长、调结构、补短板、惠民生，实现经济结构优化，发展效益提升，经济呈现健康持续发展的态势。
　　一、2017年工作总结
　　（一）主要经济指标完成情况
　　1。规模以上工业平稳增长。2017年110月，全市75家规模以上工业企业实现工业总产值96。97亿元，完成工业增加值42。86亿元，同比增长15。0（可比价）。实现销售产值90。70亿元，产销率为93。5，产销衔接良好。预计今年完成全市规模以上工业增加值53。88亿元，增长19。2。
　　2。天然饮用水产业稳步发展。2017年天然饮用水规上企业增至6家。110月，全市天然饮用水产量为43。32万吨，同比增长33；实现产值9亿元，同比增长17；产品销售34。93万吨，同比增长33；销售收入7亿元，同比增长9。
　　3。工业固定投资有所增长。全市实现工业固定资产投资97。26亿元，同比增长8。8，其中采矿业完成投资11。36亿元，同比下降64；制造业完成投资37。99亿元，同比增长62。3；电力业完成投资47。91亿元，同比增长39。2。
　　4。园区工业经济总体平缓增长。一是达孜工业园区110月份完成工业总产值84714万元，同比增长21；工业销售产值90823万元，同比增长16；工业增加值34010万元，同比增长31。二是曲水工业园区110月份完成工业总产值46959。47万元，同比增长41；销售产值78750。43万元，同比增长26。5；完成工业增加值33684。2万元，同比增长12。2；上缴税金8956。86万元，同比增长5。9。三是堆龙工业园区110月份完成工业总产值9。41亿元，同比增长31。4；完成工业增加值3。73亿元，同比增长29。95；完成工业销售产值9。31亿元，同比增长50。34；完成税收1。79亿元，其中工业税收4673。03万元，同比增长66。82。
　　（二）主要工作举措及取得的成效
　　1。搭建平台载体，两创示范初显成效。我局主要负责57个两创载体建设和公共服务平台及服务体系建设方面的工作。三年示范期内需建设完成的创业创新载体总数量为57家，截至目前已完成创业创新载体34个（其中众创空间18个，创业创新基地16个）。一是制定两创示范政策措施，认定首批载体。出台《市众创空间认定奖励办法（试行）》、《市小微企业创业创新基地认定奖励办法（试行）》，牵头成立了市级众创空间、小微企业创业创新基地现场审核工作小组，今年首批认定了5家市级众创空间和1家市级创业创新基地；正在组织实施第二批认定工作。
　　2。突出信息化建设，智慧城市稳步推进。投资约4800万元在全区率先完成电信普遍服务试点项目。前期，我市成功申报成为宽带中国示范城市和电信普遍试点城市，目前已落实中央投资近1700万元，项目实施可使我市134个行政村每户宽带接入能力达12兆以上。我们牵头负责的新型智慧城市项目，已做好了顶层设计（初稿），组建了由国内顶尖专家学者组成的市信息化建设专家委员会。为顺利推动此项目，研究起草《市推进信息化建设指导意见》和《市新型智慧城市建设项目管理办法》，并专门成立了中电雪域信息产业有限公司，公司办公场所已落实，管理层人员已到位，组建专家咨询委员会，各项工作正在有序推进。编制新型智慧城市一期建设项目筛选及建议书，开展新型智慧城市之立体停车场（一期）试点项目、宽带之我市公共场所建设免费WiFi试点项目、国有资产监管平台项目前期工作。
　　3。强化工业节能管理，推进工业环境保护工作。今年我局按照环保工作职能，认真开展迎接中央环保督察各项工作。一是将环保、安全生产等工作纳入到各县区工信局、各园区管委会、各国有企业负责人进行目标考核或经营业绩考核体系中，严格执行一票否决制。二是加强开展环境污染与防治、节能减排、环保法律法规等环保知识宣传，编制《环保宣传手册》和《工业企业环保规范化工作手册》等宣传册。加强环保业务培训，组织6名同志参加工信部组织的节能监察业务培训，聘请内地省市专业环保专家对园区、县区工信系统环保工作进行指导和培训。三是督促整改落实环保部门等挂牌督办的环保问题，由我局牵头督办的环保问题3项，已全部于2017年8月6日完成，并进行了销号。由我局协办的环保问题9项，环保信访件办理3件。四是加强环保自查。2017年3月份以来，市工信局牵头，联合市直其他相关部门组成检查组，先后5次共抽调约30人次赴各工业园区和各县区进行了工业领域督促检查和回头看，督促及时整改涉及工业领域各类环保问题。五是对重点企业能耗进行监察。积极推进重点企业落后机电淘汰工作，引导企业加强工业节水，对水泥、钢材生产等重点用能企业用电等能耗情况进行统计。
　　4。注重淘汰落后产能，推进清洁生产。对地条钢问题企业开展治理。积极配合发改委等部门对各县区地条钢问题企业进行排查，排查出1家地条钢问题企业（即位于曲水聂当工业园的西藏航鑫金属制品有限公司），现已按照国家关于地条钢问题企业治理四个彻底要求，彻底进行了拆除，并进行了验收和公示。根据国家产业政策，严格控制两高行业落户。积极开展淘汰落后产能工作，今年已按淘汰程序完成4家落后水泥产能企业的淘汰工作。指导工业企业应用先进适用技术实施技术改造，大力推动高耗能工艺技术淘汰目录的执行，引导企业开展节能减排工作，积极申报项目，鼓励引导工业企业实现清洁生产，先后组织项目申报工作，积极推广使用新能源公交车。
　　5。加大服务保障，培育扶持中小微企业发展。加大调查研究力度，深入工业企业了解企业经营现状、发展困难及今后发展方向，形成了《市规模以上工业企业调研报告》，并结合我市企业发展情况起草了《市规模以上工业企业发展激励办法》（试行）。同时为大力培育工业骨干企业，激励投资，扩大就业，促进工业发展，提升工业经济效益和社会效益，我们还对《市工业经济发展目标管理考核办法》进行了修订。有针对性的帮助我市中小微企业争取金融信贷支持，切实解决中小企业融资难问题，市信用担保有限责任公司新增担保业务12笔，新增担保责任金额7800万元，已过会待放款业务5笔，总金额3700万元。在保项目39个，担保融资公司在保责任余额11100万元；累计担保项目156个，累计担保责任额68854。37万元。
　　6。加强经济运行监测，分析经济发展形势。根据9月11日市政府主要领导指示精神，由方桂林副市长具体安排部署，及时成立以方桂林副市长任组长的两个调研组，就当前规上工业企业现状、面临的困难和问题以及今后发展方向等，通过召开座谈会、问卷调查、单独走访等多种形式全面了解企业生产经营情况，认真对各企业的数据进行分析研判，对存在问题进行了归纳梳理，并及时形成调研报告上报市政府。密切关注支柱产业、重点企业和各县（区）工业经济运行情况，对数据变化异常情况及时跟踪了解，加强分析存在的问题，做到了及时、准确地反映经济运行状况，做好每月工业经济运行分析及监测预警和每季度相关数据的预计工作。
　　7。加快园区建设，培育好发展载体。加快全市工业园区、产业集聚区建设，进一步完善园区配套设施建设，完善入园企业的扶持政策。加强园区及项目调度协调，完善园区及重点项目月调度制度，及时汇总和反映协调项目建设中遇到的困难问题，定期通报园区建设情况，推动工作进展。进一步细化建设方案，抓好规划实施和项目引进落户工作，积极争取项目供地指标。
　　8。注重安全生产，完善工业企业安全生产管理体系。督促企业开展落实安全生产主体责任，聘请安全专家，组织全市规模以上工业企业、国有企业和各县区工信局负责人约111人开展安全生产知识培训；组织企业开展消防知识培训和应急逃生演练，年初组织对各县区、各工业园区开展安全生产督促检查，指导督促企业发现和整改安全隐患。督促三家民爆生产企业整改落实国家工信部安全司专家组检查出问题。
　　9。狠抓综治维稳，促进社会局势长治久安。大力实施法治稳市战略，切实做好局（委）系统社会管理综合治理和维护稳定工作；严格落实各项维稳措施，切实严肃维稳工作纪律，高度重视节假日、敏感日期间的安全防范和应急值守工作，建立健全机关和企业各类突发事件的应急预案，全力做好矛盾纠纷排查化解工作，切实抓好企业安全生产工作，确保社会局势长治久安。
　　10。狠抓自身建设，为做好各项工作提供坚强保障。认真开展两学一做和四讲四爱活动，牢固树立说办就办，马上就办的工作作风，不断加强思想、组织、作风、队伍和廉政建设，通过转变职能，改进工作作风，提高服务水平，机关干部职工作风面貌焕然一新，为完成各项工作任务提供了坚强保障。
　　今年我局工业经济虽然取得了一定的成绩，但在工业经济发展中还是存在一些制约因素。一是我市工业用电成本高，部分区域存在电压不稳现象。二是原材料价格上涨，企业盈利空间收窄。三是融资难仍是困扰企业发展的瓶颈。四是高级技术人才极度匾乏。五是新增规上企业培育乏力。
　　二、2018年工作总结
　　2018年我局将认真贯彻落实党的十九大精神，积极探索发展绿色工业，推进重点项目建设、两创示范、智慧城市等为重点，全面推进我市工业和信息化建设进程。
　　1。探索推进绿色工业发展。一是壮大特色优势产业，加快净土健康产业发展，围绕增品种、提品质、创品牌主线，补齐短板，把资源优势转化为产业竞争优势，打造绿色增长极。二是制定并实施天然饮用水市场开拓、品牌建设、企业培引、标准建设、质量保障、水源保护、创新驱动、协同发展等8项行动计划，把建成全国天然饮用水重要供应地。
　　2。推进重点项目建设。抓好竣工投产一批、加快推进一批、开工新建一批、招引落地一批四个一批项目建设。加强园区基础设施建设。加强与央属和其他省属国企的合作力度，推动一批跟踪洽谈项目落地，形成梯次推进的良好格局。
　　3。加快推进两创示范工作。继续推进两创载体建设工作，对建设之中和未开工建设的27个两创载体加强督促检查力度。宣传贯彻落实国家、自治区和市促进两创示范工作的一系列政策措施，继续认定市级众创空间和创业创新基地，打造青藏高原创业创新样板之城。
　　4。抓好两化融合。加快信息基础设施建设，加强信息资源整合和开发利用，加快新型智慧城市信息惠民工程中小微企业双创云服务平台等重大信息化项目建设，全力做好宽带中国示范城市创建工作。实施互联网行动，推动互联网在工业制造领域的规模化、自动化、数字化的应用示范。
　　5。大力扶持企业发展。抓好规上企业培育，进一步挖掘规上企业新增潜力，协助企业扩大市场，支持企业开辟新的增长点，抓好企业产能释放。做好重点企业、重点项目跟踪，了解生产经营情况，做好协调服务工作，协调解决实际困难。
　　6。提升园区承载能力。加快园区开发建设市场化运作、企业化管理、产业链集聚，全面提升开发区和集中发展区承载能力。大力实施PPP模式，新增园区开发面积。加速推进重点工业园区基础设施建设和综合服务功能配套，着力提高土地利用水平，推动土地资源由粗放利用向集约利用转变，全面提高工业园区单位面积的投资强度和产出效率。
　　市工业和信息化局
　　2017年12月7日
　　市工信局（国资委）办公室2017年12月7日印发