金融赋能专精特新企业高质量发展

　　来源：山西日报
　　原标题：金融赋能专精特新企业高质量发展
　　党的十八大以来，中国经济沿着高质量发展的新轨道稳步向前，为实现民族复兴、实现共同富裕不断奠定坚实基础。省第十二次党代表大会提出，全方位推动高质量发展，首要任务是经济高质量发展，重中之重是产业转型。专精特新企业是山西产业转型的生力军，是山西经济高质量发展的促动力。山西适时推出《专精特新小巨人企业培育工作方案》《山西省推动创新创业高质量发展20条措施》《关于开展2021年省级中小微企业发展专项资金专精特新中小企业项目申报工作的通知》《关于评选专精特新小巨人企业的通知》等系列文件，把扶持专精特新企业作为支持企业转型升级和高质量发展的重要举措。
　　专精特新企业是指具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的工业中小企业，企业规模符合国家《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）的规定。其中专指专业化与专项技术；精指产品的精致性、工艺技术的精深性和企业管理的精细化；特指产品与服务的独特性与特色化；新指自主创新、模式创新和新颖化。
　　专精特新企业是区域可持续发展的重要依托，是产业链和供应链的主要柔韧连接环节，是产学融合的主要研发主体，是产融融合的重要投融资客体，是国家竞争力的重要构成部分。据统计，截止到2021年第三季度，山西省共认定省级专精特新企业1019家，省级专精特新小巨人105家，国家级专精特新小巨人企业100家，国家级重点专精特新小巨人企业16家，国家级重点中小企业公共服务示范平台6家。
　　改造提升传统优势企业、发展壮大战略性新兴产业和加快未来产业集群化规模化，需要有一大批争先进位的专精特新市场主体创新引领、独占鳌头、做优做强，成为力推山西经济高质量发展的瞪羚企业、独角兽企业和小巨人企业。由政府主导金融赋能专精特新企业是山西发展新业态、探索新模式、实现产业优化升级的理性选择，为此应建立和完善金融支持山西高质量转型发展长效机制，实现金融赋能专精特新企业高质量发展。
　　建设产业金融小镇，支持专精特新企业集聚发展。产业金融集聚区具有规模效应，可以有效提升金融对于地区和跨地区资源的支配效率。相关部门可以通过提供优质的人力资源、先进可靠的电信设施、良好的监管环境和税收制度、充足的教育和医疗资源等，来吸引各类金融机构聚集在产业小镇或产业园区内，形成产业金融集聚区。以晋北、晋南、晋东南建设高质量城镇圈为依托，各县（区）围绕本地优势产业布局和主导产业方向，打造一批金融专精特新特色园区。引导专精特新企业围绕产业链开展上下游引资活动，对发展潜力大、市场前景好的项目，在配套设施、降费减税、土地出让、资金融通等方面给予优先支持。支持将老旧厂房等存量产业空间改造为企业研发或生产用房，符合条件的改造项目给予固定资产投资补助或贴息支持。支持在小镇建设共享制造和中试打样等战略性新兴产业支撑平台，按实际建设投入给予资金补助，并根据服务绩效给予奖励。
　　发展股权融资，助力专精特新企业进入资本市场。利用各级政府投资基金，重点支持专精特新企业发展。设立专精特新企业发展基金、专精特新产业专项发展基金和战略性新兴产业投资基金等，引导更多金融资本投向符合国家产业政策、具有示范作用的重大转型项目和战略性新兴产业。建立项目信息共享机制，积极向各级政府投资基金推送专精特新企业股权融资需求，开展多层次融资对接活动。用好北京股权交易中心专精特新板，为企业提供挂牌展示、托管交易、投融资、培训辅导等服务。做好企业上市梯度培育和分类指导，设立企业上市服务专员，点对点为企业提供全过程服务。优化上市办理服务，统一出具市场监管、公积金、环保、人力资源社会保障、国土规划、卫生健康、应急、住建、保密、文化执法、城管执法和军民融合等合法合规信息查询结果。
　　完善债权融资体系，满足专精特新企业融资需要。强化政府主导下的直接融资行为，支持符合条件的专精特新企业通过公司债、中小企业私募债、信托、融资租赁、票据交易等方式实现直接融资。指导银行业金融机构推出专精特新贷，满足专精特新企业不同阶段的资金需求。引导政府性融资担保机构开发专精特新保，降低综合费率，实施见贷即保。鼓励保险机构推出专精特新险，提供信用保证保险产品。探索推动专精特新园区贷、集合债等金融产品创新，鼓励担保机构提供增信。推进商业银行为专精特新企业开辟信贷绿色通道，并纳入重点服务名单。
　　发展区块链供应链金融，实现专精特新企业资源整合。供应链金融丰富了中小企业的融资渠道，主要有两大类，一者是基于企业主体的信用评价所做的融资，二者是基于贸易过程的合理性所做的融资。推动专精特新企业与大型龙头企业对接合作，支持龙头企业围绕供应链上下游开展股权投资、信用和票据融资。
　　探索绿色金融通道，创新个性化金融产品。鼓励各类金融机构积极争取总行总部旗下的证券、信托、租赁、基金、保险等金融资源支持，充分发挥金融加速器和输血站的作用，推进资产结构、产权、利率、金融产品市场化，逐步建立和完善多层次、多种类金融机构相互并存、互为补充的产业金融生态圈。综合利用各种金融工具，采取信贷基金、融资租赁、股权融资、贷投合作、直投等方式扩大专精特新企业融资规模。
　　（吴晓峰，作者：山西省社会科学院〈山西省人民政府发展研究中心〉）