如何加强建筑工程的施工招投标管理

　　摘要：建筑工程施工招投标是为了更好的保障工程的施工质量，降低工程成本，优化资源配置，用最合理的资金来完成工程并确保质量的一种重要竞争方式。招投标方式的实施使一些信誉良好、物美价廉的施工单位脱颖而出，既节约了企业成本又取得了良好的社会经济效益。但是由于我国建筑市场起步较晚，在管理体制和经验方面存在着诸多不足，在建筑工程施工招投标中仍存在着很多问题。本文分析了当前我国建筑工程施工招投标管理中存在的具体问题，并提出了一些具体的完善建议。
　　关键词：建筑工程；施工；招投标管理
　　随着我国城市建设的大力开展，城市基础设施建设正在如火如荼的开展，一些重大工程相继展开。为了确保工程质量并降低工程造价，必须在公平、公正的环境下引入信誉好成本低的企业来建设工程。施工招投标就是这么产生的，是双方当事人通过公开竞争的方式择优选择中标人，是邀约和承诺的实现，能够充分发挥价格杠杆和竞争机制的作用。但是，在一些地区招投标过程中也存在着不少问题，比如相互串通违规操作问题、明招暗定等不规范的行为，这些行为的存在都为建筑工程的安全埋下隐患。
　　一、目前建设工程招投标存在的问题
　　在招投标实际工作中有些地方的建设单位没有足够重视这项工作，在实际操作中存在着偏差出现了很多问题，主要表现在：
　　（一）招投标不透明
　　在招投标过程中应该严格按照法律规定进行，但是，实际中还是出现了不正之风和腐败现象。比如，暗箱操作、先定后投等现象。这种行为严重损害了公平竞争的市场机制，非常容易产生权力寻租。虽然国家一直致力于通过完善法律来对其进行规制，整顿了一些招投标项目，但是，一些暗箱操作问题依然严峻，甚至是有蔓延到招投标管理的各个环节的趋势。这种行为往往会使建筑工程质量无法保证，出现豆腐渣工程也就不足为奇了。
　　（二）地方保护主义依然存在
　　在建筑工程招投标过程中有些地方为了保护本地企业能够竞标成功，对外地企业设置很多苛刻条件和要求，使外地企业无法竞标。还有些地方招投标阶段采取差别对待，优先考虑本地企业，更有甚者直接排除外地企业，实行一种潜规则。
　　（三）管理混乱，违法转包和分包现象严重
　　有些地方建设市场较为混乱，在一定范围内存在着五无（无规划、无报建、无证设计、无证施工、无质量监督）工程。有的甚至不具备投标资质的企业也参加投标，导致一些虚报资质等级的挂靠企业中标（一些有资质的施工企业，只负责出资质，任人挂靠，收管理费了事），这种高资质投标，低资质进场，无资质施工违反基建程序的做法在很多地方都有，是当前工程建设模式的一大漏洞。有些工程转包和分包现象严重，一个标段就可以完成的工程被认为的划分为好几个小标段，使得施工中责任划分不清，一旦出现问题就会相互推诿扯皮。有些施工企业在同一次招标中用总公司和分公司两种身份参加，或者对同一份投标书有两个或两个以上的报价；同时，有单位不按招投标规定选择总承包施工单位，对分包管理不严，界限不清，在工程承发包中任意肢解工程及层层转包工程现象严重，工程质量、工期、投资都得不到有效控制。
　　二、加强建筑工程的施工招投标管理的具体措施
　　建筑工程招投标环节是保障工程质量的重要一环，招投标管理工作的好坏直接影响了整个工程的实施。因此招投标环节要严格按照国家法律规定的要求进行，研究制定出工程项目具体的招投标实施方案，消除不正当竞争方式，做到公开透明。
　　（一）严格程序，做到公开透明
　　当前建设工程招投标环节的一大弊病就是公开性不强，所以，必须严格招投标程序。完善招投标相关的回避制度，防止有人通过关系进行影响招投标公开公正进行的活动。招标单位的基建处必须在接受投标单位5天（不含节假日）前，通过当地报刊媒体等载体及时向社会公开发布招标信息；招标的组织者与具体操作者要行为公正，对其工作内容要严格保密；认真编制招标文件，工程量清单要尽可能准确，以确定合理标底；编写合同应全面、详细，技术规范内容应详实、准确、可操作。
　　（二）禁止地方保护主义
　　我国地域广阔，各个地方政府从狭隘的角度考虑问题，想保护本地企业在招投标中胜出而排挤外地企业。这样不仅仅会影响到全国经济的发展，从长远角度看最终也会阻碍本地经济的发展。这需要国家完善相关法律法规明确的规定建设工程施工中招投标管理标准，禁止地方政府擅自制定符合自己利益的特殊标准，导致不公正对待外地建筑公司。
　　（三）完善法律法规，全面加强执法监察力度。
　　针对建设市场秩序混乱，转包和分包不规范的现象广泛存在。国家要加紧制定和完善相关法律和法规，各级行政主管部门、纪检、监察部门要充分发挥职能作用，不断加大执法力度，进一步规范招投标的运作机制，尽可能地减少招投标工作中的漏洞。
　　三、结语
　　建筑工程中的招投标管理工作是关系到市场经济健康发展的重要事项，招投标的竞争应该是企业综合实力的较量，为了有效防止招投标工作中的腐败以及违规操作现象，必须健全我国的法律机制，保证建设工程的质量。
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