十四五煤矿安全生产工作开好局

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　　全国矿山事故起数和死亡人数同比分别下降15。8、13。9，煤矿百万吨死亡率同比下降24；面对大疫大灾、矿产品价格最高、煤炭产量最大、保供任务最重的前所未有复杂严峻形势，首次在第四季度没有发生重特大事故，创造了矿山事故总量历史最低纪录，煤矿连续2年未发生重大瓦斯事故、连续5年未发生特别重大事故的历史最长间隔纪录这是全国矿山安全生产工作会议（下称会议）近日通报的2021年安全生产数据。
　　由于煤价高位运行期、供需矛盾凸显期、防汛防治水重点期、隐患排查整治攻坚期等多期叠加，去年的安全生产工作面临多重考验，防范遏制矿山重特大事故的任务格外艰巨。记者了解到，通过制定一批规范标准、开展全系统各环节安全大检查、采取针对性措施防范重大灾害风险等多措并举，矿山安全生产底线稳稳守住。2021年实现了‘十四五’矿山安全生产工作良好开局。国家矿山安全监察局局长黄玉治表示。
　　保持了矿山安全生产形势稳定向好的良好势头
　　2021年全国两会期间，国家矿山安全监察局山西局的监察人员，在停产矿井太原市古交世纪金鑫煤业发现，现场有新鲜卡车辙印，办公楼前停放多辆小汽车。尽管矿方一口咬定井下没有作业人员，监察人员当晚还是杀了个回马枪，突击检查发现井下违法生产行为，对煤矿企业、地方政府及监管部门14名责任人员进行了严肃处理，依法作出2128。38万元经济处罚。
　　上述案例，正是安全监管滴水不漏、执法必严的一个缩影。去年，山西局共查处重大隐患400条，责令停产整顿284矿次，各项执法指标均居全国前列。
　　山西煤矿点多面广，灾害重、产量大，我们实行分类监察，把全省63座煤与瓦斯突出矿井、233座高瓦斯矿井、25座水文类型复杂极复杂矿井、42座采深超500米矿井、34座单班入井人数超500人矿井，作为监察执法重点对象，盯紧看牢不放松。通过总结事故规律特点，分析隐患产生原因，举一反三、分类处置，推动同类问题彻底解决。山西局相关负责人介绍。
　　预防为主，由被动防范向主动治理转变。据会议通报，去年是煤矿安全专项整治三年行动的集中攻坚期，制定了140项攻坚任务，对所有煤矿开展全覆盖安全大检查。通过开展矿山外包工程、资源整合煤矿、托管煤矿、安全评价机构执业行为等专项整治，共计停产整顿矿山359处，清理外包队伍461支。常态化开展矿山事故及风险分析研判，风险监测预警系统联网接入煤矿3327处，用电量与安全风险关联检测分析覆盖煤矿1720处，发布警示信息99次，瓦斯警报从单月最多1314起降至200起左右，精准化解了一批重大灾害风险。
　　过去一年，我们保持了矿山安全生产形势稳定向好的良好势头。黄玉治表示。
　　切实做到合法合规、科学有序释放优质产能
　　保安全就是保供应。在确保安全的前提下，国家矿山安监局会同有关部门出台煤矿增产增供规范性文件，优化程序、压缩时间，目前已允许临时增产增供煤矿207处。既守住了安全底线，又为保供保驾护航。
　　在煤炭主产区内蒙古，2021年产煤近11亿吨，同比增长10，煤矿百万吨死亡率降至0。0136，其中第四季度就向全国18个省（区、市）输送煤炭9600多万吨。安全是对保供最大的支持。面对异常艰巨的煤炭保供任务，及高煤价利益驱动带来的巨大安全风险，我们严把产能核增关口，坚持露天煤矿有增产能力的核增，批小建大的核增，建设煤矿延长联合试运转期的增加产能；对任一生产系统能力不足的不予核增，对靠增加采掘头面、搞人海战术的不予核增，对存在瓦斯、冲击地压、水害、滑坡等重大风险且灾害治理不到位的不予核增，对采掘或采剥失调的不予核增，切实做到合法合规、科学有序释放优质产能。国家矿山安全监察局内蒙古局负责人称。
　　除了严把入口关，科技手段是保安全的重要支撑。上述负责人介绍，去年9月以来，全区分6批推进118处煤矿核增工作，拟核增产能1。76亿吨年。其中，开展智能化建设的90处煤矿，共计增产8510万吨年，带动了安全生产状况明显改善、从业人员素质显著提高。
　　记者了解到，去年以来，全国共建成智能化采掘工作面687个，已有26种煤矿机器人在生产现场实现不同程度的应用。截至去年8月底的不完全统计显示，全国主要产煤省区和大型煤炭企业，面向智能化建设的投资规模已达1000亿元。在此带动下，减人、提效、保安的效果进一步提升，全年累计转隶清退劳务派遣工7。96万人，取消夜班采掘作业煤矿436处。
　　干活不能想着走捷径，决不能有一点侥幸心理
　　开局良好，但安全弦不可放松。黄玉治强调，安全发展理念不牢、违法违规行为屡禁不止、企业主体责任落实不到位、安全基础薄弱、监管监察能力不足等问题依然突出，当前还面临着采掘接续紧张系统性风险、增产保供阶段性风险、季节性周期性风险和能源矿产安全稳定供应、重大灾害日趋严重、矿山安全事故反弹等挑战。下一步必须统筹好发展和安全，处理好治标与治本、执法与服务、监管与监察、督政与督企4个关系，以高水平安全服务矿山安全高质量发展。
　　会议提出，推进关口前移，科学研判重大安全风险隐患，全面开展隐蔽致灾因素普查，深化重大灾害超前治理，严控重点时段、重点地区、重点企业安全风险，严防漏管失控。严格精准规范执法，集中开展非法盗采煤炭等资源安全整治、采掘接续专项监察和企业主体责任专项检查，持续推进互联网执法，强化执法监督考核，着力提升监管监察质量等要求。
　　对照要求，多家矿井纷纷行动。看完视频，更加认识到规范作业的重要性，干活不能想着走捷径，决不能有一点侥幸心理。前不久，淮河能源集团煤业公司张集矿组织收看了三违剖析视频，综采一队职工刘传宝感触颇深。
　　三违即违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。该矿安全监察科副科长沈强介绍，借助视频天眼，现已实现重点时段、重点区域、重点环节、重点人群的24小时全流程监管，并由专业的视频筛查人员及早发现、处置苗头。每周定期播放典型三违案例视频，开展警示教育。现在主动询问的人多了，不时有人来查看违章情况，明显感觉到全矿上下越来越重视。尽管安全生产任务艰巨，但三违防控模式转变，降低了职工与监管人员的对立情绪，开创了齐抓共管的安全管理新局面。
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