山西临汾一饭店垮塌前视频曝光

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　　山西襄汾饭店垮塌前视频曝光
　　8月29日9时40分许，山西临汾襄汾县陶寺乡陈庄村聚仙饭店发生坍塌。事故造成29人遇难，7人重伤，21人轻伤。8月30日，山西省人民政府成立襄汾县ldquo；8middot；29rdquo；饭店坍塌重大事故调查组，对事故展开调查。
　　坍塌饭店法定代表人已被警方控制
　　襄汾县委宣传部副部长张建华向《中国新闻周刊》确认，涉事的聚仙饭店法定代表人祁建华已被当地公安机关控制。山西省应急管理厅派出的事故调查组也于8月31日进驻襄汾。
　　对于涉事房屋是否属于违建，襄汾县住房保障和城乡建设管理局副局长薛永智表示，这一问题涉及层面较多，例如《中华人民共和国建筑法》第八十三条就规定，农民自建低层住宅的建筑活动，不适用该法。违建问题现在尚无定论，具体情况还在调查当中。目前襄汾县正在组织排查建筑安全隐患，而日常的安全隐患排查则是由乡镇政府负责。
　　张建华也表示，现在农村自建房屋的安全、设计以及是否需要竣工验收等问题，在全国都属于监管盲区和法律空白。
　　聚仙饭店所在的陈庄村党支部书记祁占国接受采访时表示，聚仙饭店靠近公路的房屋是老板祁建华一家的住所，而村民在自家宅基地盖房，并没有相关规定进行限制。此外，聚仙饭店具有工商营业执照和食品经营许可证，有对应的主管部门，因此村里也没有权力进行监管。
　　目前陈庄村正在排查存在安全隐患的建筑，聚仙饭店东侧的一个弃用加油站将会被很快拆除。
　　房屋结构或存在问题
　　有村民告诉记者，由于附近公路经常有运煤的大货车经过，路面损坏严重，聚仙饭店南侧的县道即经过多次翻修。每次翻修之后，路面都会被加高，多次加高导致饭店最初的一层变成了地下室，也就是事故现场裸露的矩形大坑。但目前无证据证明坍塌事故与路面加高有关。
　　祁占国介绍称，聚仙饭店日常经营使用的是一层。饭店老板在一层楼上搭了彩钢棚，彩钢棚上面主要是堆放杂物，没有摆放桌椅招待客人。
　　襄汾蓝天救援队成员朱先生回忆称，坍塌发生后的第一时间，就有附近村民给救援队打电话求助。在前往现场的路上，县应急管理局和人武部也都打来电话，通知他们参与救援。救援队在29日10时20分左右就到达了聚仙饭店，是较早到达事故现场的救援力量。
　　整个救援队有六七十人，其中襄汾本地有20人左右，其余是临汾市和周边县区的救援人员。而当天在现场开展救援工作的总人数约有七八百人。整个救援过程持续了约18个小时，最后一位村民被救出废墟是30日凌晨三点多。等清理完最后一个角落，时间已经是凌晨四点半了。
　　朱先生表示，这类坍塌的救援最初不会动用大型设备，大多采用电镐、切割机等简单破拆工具，以防破坏废墟支撑平衡，造成二次坍塌。待前期搜救、清理完成后，才会使用钩机、装载机等大型机械进行清理。
　　朱先生告诉记者，从废墟中可以看出，聚仙饭店的建筑结构存在问题。饭店大厅二层是后期加盖的，楼板最下边是一层预制板，预制板上覆盖着三厘米多厚的水泥层，而水泥上面还有三厘米多厚的保温层。在天气干燥时，最上面的保温层很轻。但由于当地最近降雨较多，保温层中的海绵吸水变重，致使整个二层楼板重量增加，给救援工作造成了很大困难。
　　山西襄汾坍塌饭店未经专业设计
　　8月30日，山西襄汾一饭店坍塌事故现场救援工作已全部结束，事故已造成29人遇难。30日下午，新京报记者从事发村庄村主任处获悉，坍塌饭店为村民分6次搭建而成，至今至少有十二三年时间。
　　涉事饭店位于山西省临汾市襄汾县陶寺乡陈庄村。
　　30日下午，陈庄村村主任姚先生告诉新京报记者，这家饭店于上世纪80年代开始修建，村民在村里临时请工人修建，先后修建地基、灶房和大厅，分6次搭建完成。ldquo；当时没有设计，就找了俩大工，自己家里干小工rdquo；。他表示，此次发生坍塌的饭店大厅，从搭建到现在，至少已有十二三年时间。
　　此外，据姚先生介绍，事发前村子曾下雨，村里组织力量排查了五保户等村民家中的房子，但因涉事饭店没积水，便未排查。
　　此前报道，山西省临汾市襄汾县陶寺乡陈庄村聚仙饭店发生坍塌事故，当时一位80岁老人在此办寿宴，房屋大厅屋顶突发坍塌，已造成29人遇难，7人重伤，21人轻伤。
　　老人的老伴儿也在事故中丧生。事故发生后，现场成立了重大事故抢险救援组，救援队伍840余人展开救援。目前，事故具体原因正在进一步调查中。
　　襄汾饭店坍塌，责任人具体该当何罪？
　　坍塌的乡村饭店的原型是几十年房龄的老房子，经历过五六次改扩建，最终形成了一个混凝土结构与预制板相混合的建筑。本次李大爷寿宴有上百人参加，垮塌发生在大厅，由最不受力的预制板支撑，粉碎性垮塌也给救援带来难题，无法使用大型装备。包括李大爷老伴在内，死亡最多的是妇女儿童。
　　到现在为止，官方发布的信息较少，这可能与救援阶段刚结束、调查工作刚铺开有关。不过，一些本可以帮助外界判断进展的概括性信息也匮乏，比较令人费解。比如调查的方向是什么、有哪些部门参与、对这家饭店的日常监管如何等，并不用调查结束才公开，现有信息不对称已经带来明显的担忧。
　　一个让人不安的情况，是舆论过多关注办酒席的李大爷，以致于他要ldquo；下跪谢罪rdquo；。在本次事故中大多数遇难者都和李大爷同村，他们都因为寿宴而来，却遭到不幸。李大爷有愧疚本是人之常情，但他实际上也是受害者，如果只是他一个人在道歉，其他负责的人不见踪影，这才是不正常的。
　　垮塌的饭店是乡村建筑，涉及到农村宅基地问题，尤其是在过去几十年，对这一块的加建管理相当松懈，以致于它的饭店功能与建筑安全质量日益错位。可从报道提供的信息看，这家饭店一直在营业，尽管有工商异常记录，也从未受到有力的核查。建筑、安监、工商、城管等难以推卸责任。
　　值得一提的是，乡村建筑承担商业用途，建筑质量无法保证，仅仅推给历史问题，推给农村宅基地监管难是说不过去的。这些年来，至少是城管查违建，一直延伸到村落，尤其是像这家酒店所在的公路边商业街，早已是执法的常态。对于这么一家生意兴旺的饭店，安全生产监管形同虚设是不可想象的。
　　除了日常监管的疑问外，在这次重大垮塌事故救援阶段，舆论还提出了一个疑问，为何死亡人数ldquo；恰好rdquo；是29人，恰恰没有超出认定ldquo；重大事故rdquo；标准中30人的上限？从数字上看，襄汾这起事故侥幸没有达到这一标准，尽管有国务院督办，但调查权限也主要集中在地方县市一级手中。
　　外界无法明说，也没有确实的证据来证明，襄汾通过地方便利钻了ldquo；重大事故rdquo；认定标准的空子。事故发生后，逐渐显露的信息壁垒，也让媒体逐一调查死者人数、死亡时间变得困难，对ldquo；29人死亡rdquo；的结论缺乏第三方事实核查。但盘旋在死亡数字上的疑问始终存在，它最终指向的还是对问责力度的担忧。
　　无论是ldquo；李大爷下跪道歉上热搜rdquo；，还是ldquo；死亡人数29rdquo；，都将舆论的激愤和疑虑集中到一起，从不同角度提出了一个共同的担忧：襄汾8middot；29垮塌事故的问责能不能匹配它死伤惨重的恶果。官方尽可以说调查尚未结束，谈问责尚早，但如果一开始就用标准影响定性，预设问责的限度，那最后很可能是避重就轻。
　　退一步说，即使不够30人的重大事故的标准，不包括重伤在内，现有的29条人命摆在这里，它们足够让哪些部门、哪个层级、哪位长官付出怎样的代价？如果只有行政问责，只怕是难以交代的。在舆论的直观想法里，行政问责只是起点，更应该有相当的责任官员承担刑事罪责，刑罚问责是问责的基本内容。
　　目前，襄汾8middot；29垮塌事故转入调查问责阶段，面对如此重大的伤亡，几十上百个家庭陷入悲伤中，在拿出问责名单，决定问责方式之前，民众默认有刑事问责，并对此充满期待。这一期待也设定了大众关于正义的最低标准，不管未来问责的具体人等、实际内容是什么，人们都将严厉地审核它，评判它。
　　山西襄汾县饭店坍塌事故
　　开了十多年的饭店为何突然坍塌？专家指出一个关键问题rarr；
　　近日，山西省临汾市襄汾县陶寺乡陈庄村聚仙饭店突发坍塌。当时一位80岁老人在此办寿宴，事故造成29人遇难，7人重伤，21人轻伤。山西省人民政府8月30日已成立调查组，对事故展开调查。
　　伤者救治情况如何？饭店所有者将负怎样的法律责任？这起事故引发哪些思考？《新闻11》聚焦事件最新进展。
　　7名重伤员已脱离生命危险救治组采取一对一治疗
　　聚仙饭店现场已是一片废墟，关于事故原因仍在调查中。最新情况显示，7名重伤人员已脱离生命危险。8月30日，已有2名轻伤者结束治疗出院，另外26名伤者还在医院接受救治。伤者年龄最大的80岁，最小的只有5岁4个月。伤者多数是骨折，还有一些创伤性损伤。
　　据悉，救治组目前由国家、省、市三级专家医疗人员组成，采取的一对一治疗方案：一个救治组对一个患者，一个患者有一套详细救治方案，一个患者有一个自己的档案。
　　心理疏导也是这次救治过程中非常重要的环节。有专门的医疗人员对伤者和伤者的家属进行专门的心理疏导。当地干部也在关注遇难者家属和受影响的群众。
　　我国农房基数庞大如今已到问题集中爆发期
　　ldquo；农村自建房目前不太有人管，不太有法管。rdquo；清华大学建筑学院的副教授罗德胤指出了这种现象的原因：我国农房的基数实在太大mdash；mdash；56万个行政村，300万个自然村，有数亿栋农房，需要有相当多数量的专业人员才能管得过来，目前管理上还存在空白。农村自建房看似问题不大，但隐蔽的小概率事件积累到一定程度一定会爆发。
　　罗德胤表示，农房经过10到20年的使用寿命，现在已到问题集中爆发期。如果村民自己仔细观察，可能会发现墙体、梁柱有裂缝，或者是变形、歪闪，这时就需要引起警惕。
　　但有的迹象只有专业人员才能看出来，因此要实行制度性检查。经营性的场所每半年或每一年就必须要进行全面检查，请专业人员来判断它是否到了风险期，是否需要采取加固补强措施，是否已到期限寿命了，需拆除重建。
　　如何填补农村自建房的管理漏洞？
　　罗德胤表示，如今是时候推动国家和政府出台相关方面政策，填补农村自建房无人管理的空白了。谈到如何补漏，罗德胤表示要从两点来入手：
　　首先排查十分必要。爆出的事故数量虽少，但隐藏的可能数量很大。现在趁机会赶紧排查，把可能潜在的危险对象找出来，以减少损失。
　　其次要建立长效机制。建立符合中国国情的基本农村建设管理制度，要有基本的管理要求，要有基本的审查流程，还要配备基本的管理队伍、基本的工匠队伍。有经过一定程度培训的工匠人能做一些基本把关，可以避免恶性事故频发。
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